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北約高峰會,牽動土耳其的外交戰略


取材:BBC中文網、法廣RFI、土耳其廣播電台中文網、新華網

 

政治大拜拜,對象冷熱有別

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5月25日,土耳其總統埃爾多安出席在比利時首都布魯塞爾的北約高峰會,身為成員的一份子,埃爾多安與多位北約會員國的元首進行簡短會晤,包含新上任的法國總統馬克宏、英國首相梅伊、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執委會主席榮科等人。埃爾多安的態度一如預期地「冷熱有別」,德國總理梅克爾、荷蘭總理呂特並不在埃爾多安的會客名單上;對於歐盟的兩大龍頭也反映平平;但對法國新總統馬克宏則相談甚歡、也對剛發生恐攻案的英國首相梅伊致意,對比強烈。

 

土耳其 vs 法國:加強合作

對照土耳其與德國之間的不快與冷戰,這次埃爾多安與馬克宏的首度見面就有不少收獲,早先土耳其扣押了法籍攝影師馬蒂亞斯-德巴東(Mathias Depardon,土耳其警方以他現身土耳其東南部意圖不明加以拘留,馬蒂亞斯表示他是為國家地理頻道進行拍攝紀錄片,並且以絕食表達訴求),這次會談已獲得安卡拉方面回應會盡快審視此案;同時兩國對於雙邊貿易額提高到200億歐元、軍工產業合作、反恐情資交流達成共識。馬克宏也強調土耳其與歐盟的關係應該「更進一步」,此話因為沒有具體作為而使得這份送暖如同「空白支票」,但有人對土耳其遞上橄欖枝也不啻是件好事。

 

土耳其 vs 英國:被川普亂入

英國曼徹斯特爆炸案凸顯英國的反恐體系出現漏洞,「孤狼」型的手法已成為極端組織如ISIS犯案主流。法新社引述土耳其官員的講法指稱犯嫌曾從伊斯坦堡轉機至第三國(有消息指出為德國杜塞道夫),最終在英國作案。情報網絡卻僅知該犯嫌曾與ISIS接觸,之後並未建立長期紀錄以至於沒有作為。利比亞往返歐洲多在土耳其、義大利、法國轉機,尤其土耳其為大宗。因此梅伊在峰會期間特別與埃爾多安咬耳朵,希望土耳其能夠多加協助;埃爾多安也向梅伊慰問致意。然而兩位領導人間的交談卻被美國總統川普亂入,川普一副「兩位在談甚麼」的眼神,讓土、英兩位領導人表情尷尬不悅,事後更傳出美國媒體不斷「大嘴巴」洩漏英國的情資,也讓英美兩國的情報交換陷入停頓。

延伸新聞:曼徹斯特恐攻:危險的獨家,英國暴怒「美方妄向媒體洩漏情資」

 

土耳其 vs 歐盟:該講的都講了,後果自負

歐洲理事會在一份公報中表示,雙方就共同關心的重要議題交換了意見,三方的會談在良好、有建設性的氣氛中進行。圖斯克和榮科表示,切實落實接受和遣返難民協議是必要的。歐盟和土耳其雙方都強調彼此關係的重要性。5月24日,埃爾多安再次敦促歐盟就土耳其入盟問題做出決定,並且用「不要讓土耳其整天在歐盟大門口像個伸手要飯的人」重砲抨擊歐盟的不負責任。埃爾多安更再次喊話:「我們要向他們闡述這一點。已經54年了。我們還在等什麼?歐盟希望土耳其自己撤出。但我認為應該由你們來作出決定。在會談中我們將與歐盟委員會主席榮科、歐盟理事會主席圖斯克磋商這一問題,我們不是非要加入歐盟不可,這一點歐盟應很清楚。」土耳其外交部長卡夫索格魯在斯洛伐克進行國是訪問時受訪表示:「無論你們喜歡與否,土耳其都是歐洲的一部分。我希望那些宣傳『土耳其不是歐洲』的領導人們能明白這一點」。

 

美國媒體:土耳其不會只找美國、歐盟當朋友

「華盛頓郵報」報導指出,埃爾多安最近非常忙碌,首先飛往北京參加中國大陸所主辦的「一帶一路」國際合作高峰論壇。會後在推特上盛讚中國的發展計畫。美國對中國的「一帶一路」倡議立場也悄然轉變,歐巴馬政府採取取消極抵制,川普也不是親自出馬,但也派了代表與會。

回到土、中關係,中國大陸與土耳其的雙邊貿易額增幅非常明顯,尤其埃爾多安從2003年出任土國總理至今14年有餘,雙方貿易額已從10億美金衝到270億美金,成長27倍。中國的鐵道工程企業參與土國高鐵建設土建標案、航運集團取得伊斯坦堡港的多數股權,顯示出土耳其不只有傳統的西方盟邦,「東方朋友」更帶來無窮的潛力。

中國針對一帶一路也製作了土耳其高鐵的內容:

 

外交戰略,少一個敵人就是多一個交朋友的可能

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土耳其與中國大陸對於境內穆斯林與新疆維吾爾族的政策意見分歧,土耳其基於族群立場自然不會對中國有好臉色,土國境內也發生過幾次的小規模排華示威,然而兩國在近期的幾次高層交流已經將此議題淡化。土耳其扼住西亞通往歐洲的心臟,又是北約在東境最強的軍事力量,土國不擔心跟北京走得太近會影響北約資格。最近的國際場合,部分的中亞國家倡議土耳其可參考加盟「上合組織」,土國的輿論風向跟著吹「吹東風」。除了上海合作組織、菲律賓總統杜特蒂一句「歡迎蒙古、土耳其加入東協」似假又真的場面話,倘若能夠加入的國際組織選擇不只一個,加入歐盟與否也就成了土耳其的「喊盤」工具。

俗話說:少一個敵人就是多一個交朋友的可能,土耳其在外交戰略夥伴上的選擇可能已經有了新方向,一切就看天意與時機了。

 

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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