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緊急狀態中土耳其的後續動作


Recep Tayyip Erdoğan, painted portrait DDC_1708

The situation unfolded in Turkey was a coup attempt to overthrow the democratically-elected government. This attempt was foiled by the Turkish people in unity and solidarity. Our President and Government are in charge. Turkish Armed Forces was not involved inthe coup attempt in its entirety. It was conducted by a clique within the Armed Forces and received a well-deserved response from our nation.

「土耳其近期發生了欲推翻民選政府的軍事政變。土耳其公民都想團結並終止這場政變。我們的總統和政府正在處理此案。發動該事件的僅是土耳其軍方的一小支,並不代表土耳其全體軍方的立場。這次事件已經結束,政府將依法懲治參與人員。」

─Taipei Türk Ticaret Ofisi  駐台北土耳其貿易辦事處

2016年7月16日上午11時46分

土耳其駐台代表艾瑞康(ismet-erikan)政變記者會內容

2016年7月15日土耳其政變經過延伸閱讀: 持續更新!土耳其軍方發動反總統政變

土耳其政府為何一口咬定是政變是由旅美教士葛蘭(Fethullah Gülen)一手策劃的?根據報導,土耳其政府指稱,在政變時土耳其政府早攔截到葛蘭組織發送的秘密訊息,當局成功掌握到該組織中許多人的姓名。土耳其國家情報組織(MIT, Millî İstihbarat Teşkilatı自2015年5月就開始對葛蘭組織使用的應用程式:Bylock進行解碼,政變以來已經透過解碼成果成功指認將近40000名葛蘭追隨者直接參與政變的重要證據。

土耳其高層表示,葛蘭在賓州利用其在土耳其的追隨者操縱這起失敗的政變,而這些追隨者在過去幾年早已滲透土耳其政府各處。面對土耳其政府的這些指控,葛蘭全部否認。但依照政變失敗後土耳其政府掃蕩的速度看來,政府早已有應對準備。土耳其政府也已經向美國提出引渡葛蘭的要求。

Darbe Teşebbüsü

延伸閱讀:

盟友變敵人,淺談土耳其的政爭、政變

土耳其政變輿論觀點整理

2016年7月20日,埃爾多安宣布,為了肅清政變勢力與打擊葛蘭領導的「平行組織」(Parallel State)。土耳其開始為期3個月的緊急狀態,並且聲明,若在此三個月期限內土耳其局勢不能恢復正常,將像法國一樣延長緊急狀態(註);此議案於次日通過。根據土耳其相關法律,緊急狀態期間,內閣發布法令需經總統批准,政府公報發布法令,並上交大國民議會。

註:2015年11月13日,巴黎發生恐攻,法國於次日凌晨宣布進入緊急狀態,後延長緊急狀態好幾回。

政變後內政

公職與軍方

首先我們得先了解土耳其軍方在土耳其人民心中是個什麼樣的存在。可先閱讀這一篇:土耳其的軍人干政與政變事件總覽。軍人在土耳其代表世俗體制捍衛者。過去的軍事政變(延伸閱讀:土耳其傳播史),常推翻當朝政府或迫使其下台。此次軍事政變的失敗讓軍隊形象受損,大量軍人被肅清,軍方實力和影響力也被大大削弱。而在埃爾多安當朝的這些年間,宗教保守派的日益強勢,讓土耳其世俗派對國家未來感到不安。

根據軍方的聲明,參與政變的軍人僅佔全土耳其軍隊的1.5%,8651人,他們在政變當時掌握37架直升機、35架戰鬥機、74輛坦克和3艘軍事艦艇。

由於參與葛蘭組織的政變行動,有1684名軍人被政府開除,軍隊已經改組,149名高階軍官遭到解職。包含87名陸軍、30名空軍、32名海軍將領。7500名軍人或逮捕或拘留。近期,土耳其法院釋放了758名士兵及62名軍校學生,而政變至今已有4000多人獲釋。

2016年7月30日由埃爾多安主導的憲政方案已經提交大國民議會審議,內容大體包含以下幾點:

  1. 國家情報局局長和軍事總參謀部部長從聽命總理改由聽命總統。
  2. 陸海空三軍聽命國防部長。
  3. 其他軍事機構劃分給政府不同部門監管。
  4. 關閉所有軍事學校,改組一所國家國防大學,包含陸、海、空軍軍事學院,歸國防部。
  5. 成立憲兵學院,並且和海防隊一起聽命內政部。
  6. 全國軍隊醫院改由衛生部管轄。
  7. 副總理、外交部長、司法部長、內政部長每年都將參加最高軍事委員會會議。
  8. 安卡拉和伊斯坦堡的空軍基地和兵營因為曾是政變參與者的基地,將被關閉。

這些法案已經在次日通過,土耳其政府對軍隊的掌控權更加穩固。土耳其軍人地位已經被削弱。

而在公務人員的調查部分,也有66000名公職人員被解雇,50000本護照遭到註銷,甚至國家勞動部也對自己內部1300名員工展開調查;為了調查員工是否和政變有關連,60名憲法法院員工被暫時停職。其中,有8名僱員已經被解僱。

政變後土耳其的傳播媒體

政變後,土耳其政府針對傳媒人員的逮捕令陸續發佈,超過80名新聞從業人員被逮捕,分別在25日及27日逮捕了42名和47名記者。人權團體批評土耳其藉政變之名,限制媒體機構發言。142家傳媒被迫關閉,包含5間報社、16家電視台、23間廣播電台、3家通訊社和15家雜誌社以及其他媒體網站。而CNN土耳其台和國營媒體仍然正常營運。遭到關閉的有反對派日報Taraf、親庫德族電視台IMC TV、吉漢新聞社,和幾家英語報紙。

但在國家緊急狀態下,土耳其總統和政府確實可以不經國會同意限制或暫停公民權利和自由,並被允許在無起訴的前提下羈押他們30天。於此同時,新聞記者只要被認定散佈、傳達:「錯誤誇大的新聞,造成公民恐慌」的話,將會面對3個月到1年的有期徒刑。

 

政變後外交

埃爾多安本周末表示,為了讓土耳其真正團結,他將放棄那些曾侮辱他的人(曾批評他的記者們等等)的訴訟。而面對來自西方國家和人權團體的批評,他回應:「少管閒事。」

PKK

政變失敗後,土耳其政府並沒有將責任歸咎於庫德工人黨,這讓土耳其東南部的軍隊和庫德武裝份子的衝突一度中斷。但4天後,土耳其的F16轟炸了伊拉克北部的庫德工人黨,約20名武裝份子死亡。而這台F16在政變中一度被政變軍人控制。外界分析,這表示埃爾多安已經重新控制局面。

另一方面,有人認為土耳其政爭政變,本能作為土耳其人和庫德人的和談契機。但雙方都沒有想要恢復和平的樣子。30日清晨,土耳其東南部哈卡里省庫德工人黨又和政府軍交火,35名武裝份子死亡,8名土耳其軍人死亡。庫德人和土耳其人的和平看來更是遙遙無期。

美國

2016年7月30日, 70000名土耳其軍警突然包圍因吉利克空軍基地,對此,土耳其歐盟事務部長表示只是為了對基地進行安全檢查。但可靠消息來源指出,有人將在該基地再次發動政變,大批軍警才荷槍實彈開著水砲車到場戒備,而封鎖線外也聚滿埃爾多安支持者,準備支援軍警防止政變再次發生。當時因吉利克(Incirlik Air Base)上空空域沒有客機飛行,非常有可能是在被封鎖的狀態。

General Joseph L. Votel (USCENTCOM)
因吉利克空軍基地是美軍和北約的基地。美軍在此存有90枚核彈彈頭,也是美軍空襲伊斯蘭國的重要據點。但土耳其發生軍事政變時,該基地一度被斷電,致使對伊斯蘭國的空襲暫停。政變後,美國中央司令部沃特爾(上)被埃爾多安指責站在政變者一方,沃特爾則否認此說法。

次日,美國參謀長鄧福德(下)旋即訪問安卡拉與土耳其官員會晤,並在8月1日走訪該基地。

Dunford CJCS

歐盟

土耳其外交部長在2016年7月31日對歐洲媒體表示,若歐盟再不給土耳其免簽,土耳其將退出3月18日和歐盟簽訂的難民協議,不繼續協助歐盟限制難民入境。

歐盟因為土耳其政府拒絕修訂反恐法,近期又歷經軍事政變,讓歐盟遲遲無法下定決心給土耳其免簽的優惠。對此,土耳其外交部長表示,他認為,土耳其在遏止難民湧入歐洲的成功都得歸功於土耳其政府在政策上的認真實施,而要不要繼續進行此協議,都得看歐盟是否願意取消對土耳其在簽證上的種種要求。

延伸閱讀:土耳其、歐盟就難民問題達成歷史協議

 

目前土耳其仍處於緊急狀態中,雖然只要遵守這段期間的相關規定,各國遊客仍能赴土旅遊,但對於相當依賴觀光業的土耳其來說確實是一大重挫,經濟外貿連帶受到影響,頻頻收手的外資更是讓土耳其的經濟前景雪上加霜。希望土耳其局勢能盡快穩定下來,早日脫離緊急狀態,恢復以往的模樣。

 

 

Çüen

歲月不知人間。

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