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美國退出與伊朗的核子協議:土耳其的觀點


取材 : 中央社、BBC中文網、土耳其廣播電視TRT

 

「不意外的結果」

Photo of the Day: May 9, 2018
美國總統川普秉持商人「沒拿到最大利益就不是好交易」的原則,並且不顧西方盟邦的苦苦相勸,在5月8日宣布廢止與伊朗達成的「核子協議」這是歐巴馬總統主導的一項和平計畫,除了伊朗,德國、法國、歐盟、俄羅斯、美國、中國大陸、英國等七大強權(聯合國安理會五個常任理事國外加歐盟)均參與其中。簡單來說,依據2016年1月16日正式實施的規範,伊朗的濃縮鈾將被限制使用、禁止轉移、且不能生產「鈽」、開發新式反應爐,隨時開放提供國際原子能總署檢查。

川普總統上台後就不斷批評該協議「不公平」,加上周邊國家如沙烏地阿拉伯、以色列、加上國內極右派的不斷搧風點火,美國政府會退出該協議早被外界視為「不意外的結果」。宣布之後,不僅國際輿論撻伐,參與核協議其他國家與組織也沒有好話,少數出面「讚聲」的就如前述三者「蠢隊友」支持美國決策。

 

土耳其的觀點:美國的舉措是個錯誤

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土耳其總統埃爾多安透過幕僚轉述認為「美國的舉動是個錯誤」,經濟部長傑比克奇(Nihat Zeybekci)表示:「美國退出核子協議對土耳其來說是個「機會」,我們不會放棄和德黑蘭之間的貿易」。傑比克奇更批評華府的單方面決定說:「現階段我看不出有什麼好擔心的。包括歐洲聯盟(EU)成員國在內的其他國家,都跟美國政府意見相左」。

 

土耳其將更加強與伊朗的關係

雖然川普不時表達:「如果伊朗拿出更好、更具體的條件,美國歡迎也願意重回談判桌」。但實際上並非如此簡單,因為美國早已失去國際社會的信任,缺乏如歐盟以及國際框架下的支持,美國想單方面更改條件不僅吃力不討好,伊朗也沒必要接受美國的叫囂,反而因為有「道德高度」更能獲得支持。在美國宣布退出核子協議不久,土國政府除了先透過國營通信社傳達埃爾多安總統的
不滿,稍後埃爾多安更親上火線,表示「我剛跟俄國總統普丁通電話,土耳其跟俄羅斯同樣不滿美國的粗魯、不智的舉動」。很明顯是藉俄羅斯當招牌來向美國叫陣。

這次美國片面宣布廢除與伊朗的核子協議,不啻是給其他國家更多的紅利,伊朗被迫更靠向中、俄兩國。中國大陸是伊朗的第一大貿易夥伴,伊朗最早被制裁的期間,中方的商賈早已趁虛而入;當伊朗獲得國際的「和平紅利」時,西方國家才驚覺自己被「取而代之」。中國「一帶一路」的陸上絲路也囊括伊朗、土耳其,半年前一條連接亞塞拜然、喬治亞、土耳其的鐵路完工通車,已有呼聲要新增加進入伊朗的路線。另一方面,俄羅斯聯合土耳其與伊朗主導敘利亞戰爭的局勢,形成另一種「鐵三角」,抗衡西方列強的干預。即便土耳其在其中的態度相對搖擺,但畢竟有著「共同的戰略利益」,加上美國這次在外交政策的重大失誤,對於土耳其、伊朗兩國未來發展勢必有更深層的影響。

Ali Khamenei receives Xi Jinping in his house (3)

回到經濟問題上,伊朗與土耳其分屬伊斯蘭教的不同教派(伊朗是什葉、土耳其是遜尼),雖然兩派之間素不和睦,但兩國之間甚少有過軍事衝突。雙方的經貿往來更在近年蓬勃發展,土耳其是伊朗的第四大貿易夥伴,兩國在2014年簽有優惠貿易協定,經過7次的協商修改,土耳其對自伊朗進口的125項產品、伊朗自土耳其進口的140項產品有優惠關稅。台灣有部分商品利用土耳其作為中繼點透過貿易商「轉賣」或「轉口」至伊朗,藉此避開10至25%的進口關稅,經濟利益的牽引將會使得土、伊兩國的貿易往來將更加緊密。

 

有機會當然就會有風險

國際間對於美國的片面舉動大多不表認同,但也不全都認為這是「危機入市」的好機會,原因就出在於新制裁可能再次重創伊朗脆弱的支付體系,會對交易帶來更高的風險。如果伊朗的企業現金流動比率過低,表示公司的應付短期償債能力變差,勢必不利於企業長期經營與合作。如此,土耳其想要與伊朗做生意的企業必須理解究竟是要投資「機會」還是投資「風險」,也只能兩害相權取其輕。

 

一紙核子協議的廢除對於土耳其來說風險、機遇並陳,也都是挑戰。土耳其選擇機遇作為主軸,各位看倌怎麼看?

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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