台灣手工具遭徵附加稅，意在言外的貿易戰爭

新聞來源 整理 鉅亨網 / 中央社

“measure on wood” by Mad House Photography, CC BY 2.0

事件背景：

被台灣列為今年外貿拓展重點市場的土耳其，為了解決赤字與國內失業率，土耳其政府於今年2月6日宣布對進口手工具產品課徵25%附加關稅，由於台廠在該國的市佔率超過5%，因此也遭受影響。由於該關稅並未違反土耳其WTO關稅減讓承諾，身為WTO會員國的台灣，將無法依WTO程序尋求救濟。

經濟部指出，2012年至2014年台灣出口手工具類產品至土耳其的金額，分別達3,103萬、3,688萬、4,655萬，市占率分別為4.01%、4.55%、5.47%。而本次附加關稅實施後，估計將影響的貿易金額為2,821萬美元，占了2014年銷售金額的60%。土耳其並非第一次針對進口貨物加徵各項稅目，先前已針對奢侈型車輛及煙酒產品的加徵消費稅，幅度從40％～145％；也對進口電視、收音機、音響及手機等電子產品之消費稅提高到16%，2014年底更對進口手機展開防衛措施調查，HTC也是受害者。

 

面對土耳其各項貿易保護措施，經濟部表示，此次調高關稅之措施，將透過各項管道向土耳其表達關切，並將相關訊息立即通知台灣手工具工業同業公會轉知會員廠商因應。根據 台灣手工具工業同業公會的 資料，手工具總共有 動力 / 非動力 / 園藝 / 汽修 / 建築 等 5 項用途 共17 類產品，共計約 400多家廠商。

來來來，我們來看看為什麼會有這類的貿易糾紛？

這回，土耳其引用了「非約束稅項」（Unbound tariff lines）。理論上，WTO 架構下各國間貿易關稅壁壘必須逐步消除，但各別經濟體仍可因為國內弱勢、扶植產業，另外針對進出口貨品的HS CODE 單獨挑出另外訂定免稅、加徵保護型關稅、禁止輸入、配額等規定。
HS CODE 為 國際商品統一分類代碼Harmonized System Code縮寫；主要由 01-99 為前兩碼先分作16 類，另外依據分類項再用4碼細目編組，例如72 為鋼鐵製品，2230 為鋼捲、鋼棒 等產品；44 為木製品，1700為木製器械，都是作為各國之間通用的課稅基準。

結論：項莊舞劍，意在沛公

土耳其希望藉相關關稅措施，說白了還有另一個目的，就是催促外資赴土耳其設廠生產，解決其2014年失業率高達9.9%的問題。由於土國僅針對部份手工具產品的 HS CODE 設防火線，因此有些台灣廠商會遭受衝擊，但也會有些廠商不受影響。土耳其巧妙避開貿易障礙中最常見的「通殺」，也就不會違反其WTO關稅減讓承諾，會員國無法依WTO程序尋求救濟。

近幾年來各別經濟體之間開始流行簽訂 FTA自由貿易協定，這類「地區性貿易協定」正凌駕「世界貿易協定」，因此與土耳其簽有自由貿易協定（FTA）國家或地區，包括了歐盟、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）及韓國等不受此提高進口關稅措施影響。至於台灣，其手工具產業在土耳其主要競爭對手國為中國大陸、德國、美國及日本，除了德國外，其餘3國均將被課25% 附加關稅。

看似「同病相憐」，但是台灣的相關廠商多屬中小企業，資本規模 & 研發能力可能會不如其他同樣受影響的國家，直接前往土耳其設廠生產的機率也就更低了。這也等於給了其他「受益國」，如 歐盟中的德國，以及另一個對手 韓國 一道巧門，不可輕忽。

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