取材 : 中央社外電、自由電子報、聯合新聞網、新華網國際在線

 

伊北庫德族自治區欲辦理「獨立公投」，列強抓狂

庫德族自治區（伊拉克庫德斯坦）議會於9月15日在首府艾比爾（Erbil）開議。雖然有反對派「變革陣營（Gorran）」杯葛，現任庫德族自治政府主席巴札尼（Massoud Barzani）的「庫德民主黨（KDP）」與第三勢力「庫德愛國聯盟（PUK）」結盟，在全體111席議員僅有68名出席的情況下，最終以65票通過獨立公投的決議。表決通過後，許多議員紛紛鼓掌高唱庫德族歌曲、揮舞旗幟，並且表示：

「我們為此已等待超過一百年」。

然而歡呼不了多久，美國白宮於數小時後隨即發布公開聲明，首次直接要庫德族自治政府取消公投，認為此舉恐引發新一波衝突，對區域穩定沒有幫助，還會削弱阿拉伯、庫德族逼退極端組織「伊斯蘭國（IS）」的聯合軍事行動。沙烏地阿拉伯、伊拉克、土耳其、伊朗等周邊國家相繼發表類似談話，西方列強如歐盟、英國也表達不認同伊北庫德族的舉措。儘管各方壓力鋪天蓋地，但看起來庫德族自治政府是 「吃了秤砣鐵了心」，決定「玩真的」。

文茜世界周報有關庫德族的介紹報導

 

庫德族，讓伊拉克、土耳其站在同一陣線

土耳其、伊拉克這兩個素不和睦的國家，即使歷經ISIS崛起、達到巔峰、衰退三階段，在政治、軍事議題依舊「各懷鬼胎」少有交集；不過面對庫德族拋出的震撼彈，兩國的口徑對外展現團結。伊拉克國會除了搶先一步在9月12日否決庫德族獨立公投外，也授權伊國總理「採取所有手段」捍衛伊拉克領土的完整性。9月14日土耳其外交部對伊拉克國會否決獨立公投表示歡迎，接著警告在伊拉克半自治的庫德族若堅持要舉行獨立公投，將付出代價。

9月18日，伊國最高法院應伊拉克總理阿巴迪（Haider al-Abadi）要求，下令暫停伊國北部庫德族自治區的獨立公投，表示要審查是否符合憲法後，再決定是否可以執行。此舉被視為拖延戰術，庫德族人自然是不甩此令，伊國庫德族領袖巴薩尼（Massoud Barzani）無視伊拉克的否決，強調公投是「自然權利」（Natural right），木已成舟擋也擋不住。

 

土耳其決定強化邊境控管、擴增軍事力量威懾

土耳其國會在9月23日更新一項法案，允許軍方在國家安全受威脅時得以出兵，介入伊拉克、敘利亞、伊朗與土耳其接壤的邊境地區，時效自10月起再度延長一年，這項法案被視為向伊拉克庫德族自治區的最後警告，尤其是一旦庫德族部隊全面進佔基爾庫克省（目前庫德武裝只控制基爾庫克市以及附近城鎮），土耳其部隊不排除出兵跨境干預。

路透社也報導總統埃爾多安的發言人İbrahim Kalın推文說：「公投如不取消，將造成嚴重後果。艾比爾（Erbil）必須立即避免這個可怕的錯誤，防止引發區域新危機。」土耳其總理尤迪倫（Binali Yıldırım）則表示，土耳其對預定舉行的庫德獨立公投將會在外交、政治、經濟和安全方面採取必要行動。

 

公投效應是星火燎原還是小小漣漪？

一次大戰後，原先寄望能獨立建國的庫德族從奧斯曼土耳其帝國手上分散，主要在土耳其、伊朗、伊拉克的領土，少量散居在敘利亞東北部。時至今日根據統計，土耳其有1400萬至2000萬人、伊朗、伊拉克分別約600多萬、敘利亞200萬人。

1991年海珊政權首次垮台，庫德族藉由聯合國劃定禁航區取得伊拉克北部庫德斯坦地區（Kurdistan）的控制權。2003年海珊政權徹底瓦解，庫德族與伊拉克新政府協商取得新憲法上更大的政治權力，庫德斯坦成為伊拉克聯邦制的自治區。然而，庫德族被稱作「坐在石油桶上的游牧民族」並非空穴來風，伊拉克的兩大油田產區摩蘇爾、基爾庫克都在北部，這兩塊「黑金」城市對於庫德族而言是廣義的「庫德斯坦」，形同掌握財富。如今摩蘇爾已被伊拉克政府掌握，不屬自治區的基爾庫克卻仍在庫德族手上，這次的公投除了庫德自治區的三座省份，基爾庫克也在投票區域內，這也會是兩派政治集團的交火點。

就法論法，伊北庫德族的政治權力來自伊拉克政府，因此獨立公投不論結果都只能當「參考」，可是身為「事主」之一的土耳其來說卻是如坐針氈。攤開地圖，列強依照最初奧斯曼帝國的「大庫德斯坦」44個地區劃分土耳其、伊拉克、伊朗、敘利亞的國界基礎，土耳其擁有28個地區，知名的城市如迪亞巴克爾（Diyarbakır）、辦過冬季世大運的艾斯倫（Erzurum）、出產雙瞳不同顏色貓種的凡城（Van）等。一旦庫德族公投的答案是：Yes，難保這些以庫德族為主的地區不會起而效尤。再者，現任的庫德自治政府主席巴札尼與土耳其關係不差，巴札尼更多次持土耳其外交護照到安卡拉與埃爾多安會面。土國在這次的爭議公投事件中雖然聲量很大卻不直接點名巴札尼，政府所謂的「應對方案」中，經濟層面的議題也強調不會關閉邊界與實施商貿封鎖，很顯然是為雙方留下空間，也可能是一種政治信號。

總而言之，土耳其與庫德族之間的「舊恨加新仇」又多了一幕，此次公投已無路可退也將會有個結果，這個「結果」各方怎麼看？留待下次分解！

 

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