取材：聯合電子報、中時電子報、中央社、土耳其國家廣播公司、法廣RFI

 

「沙發門」成了土、歐高峰會的主角

歐盟與土耳其在4月6日進行本年度首輪的高層面對面會晤，主要參與的人員有土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）、歐盟執委會（European Commission）主席范德萊恩（Ursula von der Leyen），以及歐盟高峰會（European Council）主席米歇爾（Charles Michel），本次峰會在土耳其首都安卡拉的總統府進行對談。然而會談的內容、共識等焦點全部被「沙發」給取代，令人始料未及。外界發現會議廳現場並未準備座椅給歐盟執委會主席范德萊恩，因此歐洲議會議員要求歐盟兩大領袖，對於這起戲稱為「沙發門」的外交醜聞做出解釋，也突顯土耳其對女性和歐盟態度、歐盟內部的性別歧視和機構各會員政治角力等連串指控。

以下就是當時的座位安排：沙發兩邊是范德萊恩與土耳其外交部長恰武什奧盧，中間椅子上的則是米歇爾跟埃爾多安。

土耳其外交部長恰武什奧盧（Mevlüt Çavuşoğlu）表示：「這是按照歐盟建議的座位安排。要不是我們受到各方指責，土耳其也不想把事實呈現，在會議期間，土耳其滿足歐盟提出的要求和建議，且會晤期間也合乎禮節」。但是歐盟不承認安卡拉的指控。負責禮賓的小組甚至表示，因為土耳其官方拒絕他們在事前進入會議用的房間，所以他們根本不知道裡面長什麼樣子。歐盟高峰會的主席米歇爾眼見個人的社群媒體被灌爆，不得不親上火線將「失禮」的情況「甩鍋」歸咎於土耳其對禮儀規定的嚴格詮釋；對於「歐盟執委會主席所遭受到的差別或甚至是貶低性的待遇」也感到非常惋惜。而且據米歇爾所述，事發當時未向土耳其表達不滿是「不想將眼前的局勢弄得更糟」。歐盟執委會在事後對整起事件做出回應，但內容比較偏向外交層面，它們提到，范德萊恩本人希望她所代表的機構可以被適當地對待，並同時要求她的團隊，絕對不能讓同樣的事情再次發生。

依據歐盟外交組織的編成， 歐盟高峰會的位階「高過」歐盟執委會，但是實際對外的窗口是「歐盟執委會」，造成涉外事務有時候會造成「雙頭馬車」的情況。范德萊恩的位階在土耳其眼中就是「外交部長」，因此跟陪同出席的土耳其外交部長恰武什奧盧一樣「分坐在兩邊各自的沙發上」，並無不敬之意。只能說這起「沙發門」事件已經讓整場高峰會完全失焦。

 

烏東戰雲密布，土耳其也緊張

土耳其外交部近日罕見對外公開訊息，表示美國針對美艦至黑海發表聲明，表示「華盛頓與五角大廈已經通知土耳其，兩艘美軍神盾艦將於4月14、15日通過博斯普魯斯海峽前往黑海，預計停留到5月4日」。並且表示該行動符合蒙特魯公約（Montreux Convention，或譯：蒙特勒公约）規範。1936年的蒙特魯公約賦予土耳其對軍艦和商船通過博斯普魯斯海峽（İstanbul Boğazı；Bosphorus）和達達尼爾海峽（Çanakkale Boğazı；Dardanelles）進出黑海有控制權，非黑海沿岸國的船艦若要通過，須依照規定提前通知土耳其。近日俄羅斯大舉增兵烏克蘭東部「頓巴斯（Donbass）」地區外緣，當地自從克里米亞衝突後就一直存在著分離主義的問題（頓巴斯的人口組成多為俄羅斯人），之前烏、俄基於頓巴斯下轄兩個州「頓涅茲克、盧甘斯克」組成半自治的聯邦共和國，之後要辦公投脫離烏克蘭加入俄羅斯導致武裝衝突，雙方還因此兩度簽訂「明斯克」停火協議。

如今烽火再起，自然讓周邊國家緊張，俄羅斯軍事分析師費根豪爾（Pavel Felgenhauer）此前曾發出警告，即便烏克蘭與俄羅斯的危機不演變成世界大戰，也恐怕會升級成一場歐洲戰爭，西方國家目前還不知道如何處理紛爭，俄羅斯軍方可能在5月初透過紅場閱兵時對烏克蘭發動襲擊。

土耳其總統埃爾多安與烏克蘭總統澤倫斯基4月10日在伊斯坦堡舉行峰會會談。埃爾多安表示，土耳其尊重烏克蘭領土的完整，強調「黑海是和平、安寧與合作水域」的立場。重申土耳其不承認俄羅斯兼併克里米亞（Crimea）。埃爾多安也同時表示，頓巴斯區情勢升高非常令人憂心，必須依據國際法尋求解決之道。這場峰會也是土、烏兩國國防工業互相交流的平台。半島電視台（Al Jazeera）報導，烏克蘭對於採購土耳其軍用無人機展現極高的興趣，埃爾多安也在會議前與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通電話商討烏克蘭危機，由於埃爾多安與普丁私人關係密切，兩國在能源和貿易方面都簽署協議，即使在敘利亞、利比亞、外高加索「納卡地區」（Nagorno-Karabakh）衝突中互相支持敵對陣營，不過兩國也透過協商避免正面衝突。土耳其相挺烏克蘭某種程度上是「唇亡齒寒」的概念，因為克里米亞半島被俄國「收回」之後，土耳其在黑海的防務壓力大增，俄羅斯更藉由烏東問題刺激土耳其東部庫德族的情緒。因此安卡拉當局這回必須步步為營謹慎以對。

 

伊斯坦堡運河背後的算計

關於運河的新聞前情提要

上一段我們提到了蒙特勒公約（Montrö Boğazlar Sözleşmesi）規範，這是一紙土耳其恢復海峽主權的象徵，協議中對於土耳其在戰時與非戰時、中立國與非中立國的角色中有關於商船、軍艦、民用船隻等通過博斯普魯斯海峽與達達尼爾海峽的相關規範。

此公約是土耳其從奧斯曼帝國變成土耳其共和國後，於1936年簽下的，以下是TRT World關於此事件的短篇專題：

2014年克里米亞危機後，俄國奪回了克里米亞塞凡堡海軍基地的實質掌控權。然而當西方與俄國在黑海兩股勢力拉鋸之餘，土耳其並沒有完全選邊站。尤其是土國近年購入俄國的S-400防空飛彈系統，土耳其與美國關係更因而雪上加霜；土、希在東地中海的對峙更讓北約、歐盟頭大。另一方面，雖然俄羅斯大力贊助土耳其相關的能源建設（天然氣、核電站），也透過鐵路運輸採購大量農、工業產品，但是土耳其也不是完全貼近俄國，畢竟彼此紛爭實在太多、且記憶深刻，舉凡敍利亞內戰、納卡戰爭中雙方的立場皆不同。對於烏克蘭、俄羅斯以及周邊國家來説，自由進出通往黑海的海峽都是「生命線」，隨著商用船舶的體積與載運量越來越大，船隻相撞、撞擊沿岸房屋也時有所聞，也難保不會在這條「動脈」出現類似長賜輪「梗塞」蘇伊士運河的慘狀。

所以，土耳其針對進出黑海新建運河一事，也會隨之取得跟美國和俄國談判的新籌碼。就土耳其內政而言，因為104名退將公開批評運河開發，引起蒙特魯公約的辯論，官方已逮補其中10名，並表示這些人企圖危害國家安全以及憲政秩序，這與埃爾多安在2016年軍方發動失敗政變後清洗的調子可說一脈相承。如果能就新運河興建一事，一方面鎮壓軍方反對聲浪，又能夠獲取戰略跟經濟利益，則對土耳其政府來説，絕對是筆合算的生意。

其他媒體延伸閱讀：博斯普魯斯海峽分流計畫：傾國豪賭的「伊斯坦堡大運河」

 

[vivafbcomment]