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2017回顧與展望–土耳其的外交事件全局


取材 : 聯合新聞網、中時電子報、新華網國際在線、BBC中文網、法廣RFI

 

跟歐盟北約口水戰從未停歇

回顧2017一整年的土耳其外交事件,不外乎與歐盟各成員國之間的「口水戰」,從荷蘭、法國、德國的大選可以看出,僑居當地的土耳其裔選票或多或少都成為「關鍵少數」,土耳其自然介入甚深;也因此更加深與歐盟部分成員國的嫌隙。然而,土耳其在上半年通過憲改公投將從內閣制改為總統制,也引發歐盟高度的關切,認為執政的埃爾多安大肆擴權、侵害人權自由。因此不讓土耳其官方藉由「宣慰僑胞」的理由,行海外催票之實,雙方你來我往口水戰砲火四射。

回顧內容:土、德關係因修憲公投在即日趨緊張土耳其、荷蘭齟齬,各取所需的暴走式外交

4月16日 土耳其憲改公投日

除了以歐洲為主體的歐盟,擁有兵力第二多的土耳其也與北約關係緊張,自2016土國軍方政變失敗後,參加海外演訓、訪問、展示的次數就大幅減少。好不容易土耳其重新派兵參加北約在挪威的演習,卻又碰上包商將土國國父與現任總統的畫像列為「敵人」,讓土耳其直呼「恥辱」,揚言將退出所有的海外訓練,逼得北約最高指揮官三度道歉並承諾調查此事,但是傷害恐怕一時難以復原。

2017年的歐盟、北約在政治、軍事都可說是在「驚濤駭浪」中度過,內有民粹主義、反移民浪潮風起雲湧,促使執政當局為了保住優勢,也不得不集體「向右轉」。甚至讓奧地利產生出身一位「極右派」的最年輕總理,政治事件讓土耳其與歐盟間矛盾擴大。歐盟與北約還得同時苦惱「英國脫歐」、川普的「美國至上」、北約成員國必須組建聯合部隊、俄羅斯在普丁的「項莊舞劍(克里米亞與烏克蘭內戰),意在沛公(波羅的海、黑海的控制權)」。新的一年,土耳其與歐盟、北約之間的關係仍將是滿地荊棘。

 

與俄羅斯、中國則眉來眼去、各取所需

土耳其與俄羅斯的關係,雙方自俄國戰機遭到土耳其擊落後的「冰點」,一直到2017年底土耳其完成洽購俄國S-400防空飛彈4套,雙方關係來到史上的最佳狀態;宛如雲霄飛車的情節,恐怕讓觀察家們在2017年「眼鏡碎一地」。儘管兩國在克里米亞半島的議題上有著歧見(這包含了歷史、民族情緒),但在中東區域政治的競爭中,當IS失勢後,土耳其已經不講「阿塞德(敘利亞總統)」必須要下台,反而支持阿塞德與反對派協商停、劃定(緩衝)禁航區、重新辦理選舉,土耳其很明顯的「髮夾彎」,捨棄西方陣營而與俄羅斯站在一起。

Xi Jinping
土耳其與中國的關係也頗有進展,自從「一帶一路」的政策在希臘看到成效後,土耳其身居亞洲、歐洲的交界更不可以落後。不僅讓陸企入股土耳其的貨櫃碼頭,最近一條自亞塞拜然–喬治亞—土耳其的國際鐵路開通,未來其東段將會與中國與中亞、伊朗的鐵路銜接,構築另一條陸上絲路。雖然兩國對於新疆問題仍意見分歧,不過雙邊都是低調處理,把重心放在經貿交流上。

 

和美國、以色列玩虛實之間、見招拆招

President Trump's Trip to Germany and the G20 Summit
2017年第四季可說是土耳其與美國、以色列衝突「檯面化」的時刻。先說美國,雖然埃爾多安、川普兩位「狂人」總統在某些程度上有些惺惺相惜,不過政治的歷練上埃爾多安顯然要比川普更「城府」。雖然遣返伊斯蘭教士葛蘭的議題上讓土耳其當局始終無法拿到美國同意,但是當川普團隊核心幕僚遭查出有不明資金來自土國,並且是用在調查葛蘭的身上,這足以讓川普形象大傷(抑或本來就沒形象可言)。另外,美國利用提供軍火促請庫德族武裝對抗ISIS,當ISIS瓦解之際,土耳其施壓美國停止軍援,以避免日後這些軍火被激進派利用對抗土國;面對兩個盟友內鬨,美國最後傾向土耳其,還派軍充當兩邊的「緩衝區」。最後,當川普宣布整座耶路撒冷是以色列的首都,土耳其立刻扮演「先鋒」,在聯合國、伊斯蘭組織等地方發動文攻,讓美國在此議題上顏面盡失。

美土之間回顧:動盪中的土、美關係 簽證風波「通俄門」燒出土、美 化不開的心結

看「耶路撒冷」的爭端中,土耳其的角色

土耳其與以色列的關係也詭譎多變,土耳其總統埃爾多安與以色列總利納坦雅胡也曾在國際場合「稱兄道弟」,孰料在川普一句以色列的首都是耶路撒冷,兩國關係立刻急凍。近日,埃爾多安在所屬的正義與發展黨(AKP)大會上進行演說,表明在「上帝的允許下」,土耳其將會在東耶路撒冷設置大使館,此處也是巴勒斯坦預計「建都」之地。儘管埃爾多安一如先前開嗆不排除與「以色列」斷交之後沒有再進一步作為,土國當局對於何時設置大使館同樣也沒給時間表,因此的虛實之間還尚需時間證明。

 

年度小結

istanbul

土耳其自從埃爾多安上任總統以來,特別在中東事務上不斷加大參與力度,介入敘利亞問題,改善與俄羅斯的關係,更不惜槓上美國、歐洲的西方「主流價值」。土耳其的用意很明顯,就是企圖以大中東作為廣闊後方,在多變的世界格局演變之中佔有一席之地。2018年的西亞地區局勢依然混沌不明,土耳其絕不會缺席,土女會持續為大家留意之!

 

其他2017大事還有:

土耳其調停卡達的斷交潮

土耳其面對庫德族公投後的自處之道

Web

Webber,學生時代大家都稱呼我 「歷史地理通」,大學唸的是企管系,走得職業是國際運輸業,任職於國際型海運公司。一直以來對土耳其充滿興趣。希望透過不同於傳統學術的眼光,用我的所見、所接觸、所聽聞的資訊和大家分享這個充滿歷史文明、人文衝突、處在十字路口的國度。

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