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老面孔想玩新把戏 检视土耳其外交政策的「灵活性」


取材 : 中时电子报、联合电子报、新华社国际、中评网

 

土耳其在6月26日选出埃尔多安出任「新宪法」实施后的首任元首,外界始终关心这些「老面孔」如何玩出新的把戏?尤其在2016年失败政变后,土耳其与欧盟、美国之间的外交关系一直都很紧张。7月9日,土耳其新的领导团队开始运作,我们就先来看看这两周有了甚么样的变化吧!

前情提要:老面孔对新格局,土耳其内外挑战不减

 

土耳其 vs 欧盟:软「和解」、硬「撩拨」通通来

2016-17年堪称是21世纪以来政治氛围最「乱斗」的时刻,欧洲的右派、民粹主义来到高点,连带使得当时要选举的各国执政党感受极大压力。德国、荷兰、法国都要选出新任领导人,刚从失败政变脱身的埃尔多安也要寻求海外土耳其人支持,两者之间因为政治立场、宗教、文化差异等因素相互激荡,最后闹得不可开交,埃尔多安因为德国、荷兰拒绝土耳其官员藉参访的名义大搞选举宣传入境,大骂德国总理梅克尔、荷兰总理吕特有如「纳粹、法西斯」堪称口水战的经典,最后土、荷「动口也动手」互召大使回国,也象征土国对欧盟间的外交陷入冰点。

前情提要:土耳其、荷兰龃龉,各取所需的暴走式外交

President Trump & the First Lady's Trip to Europe
7月10日,埃尔多安参加在比利时举行的北约领袖高峰会,当时外界焦点除了摆在美国总统川普施压北约各国必须增加军费支出的议题上,也发现川普与埃尔多安两位元首的互动热络。但其实土耳其与荷兰的外长在峰会上已经碰头讨论「外交和解」,在7月19日土耳其宣布解除「国家紧急状态」后,土、荷两国在7月20日宣布将重新派驻大使,恢复外交关系。

分析家指出土耳其大选确认其政府合法性,欧盟「不高兴也只能接受」,土耳其解除延宕7次的「紧急状态」后,欧盟也没理由继续跟土耳其逞口舌之快;况且土耳其在欧洲各国拥有广大社群,锋头已过本来就该修补关系。最后,美国总统川普借由贸易战、北约的军费分摊为由与欧洲诸国为敌,土耳其与欧盟有相关的贸易优惠条件也跟着「中枪」,虽然土耳其对美国进口的产品同样展开报复行动,但是团结力量大,欧盟欢迎土耳其改善彼此关系的同时企图心也很明显。

 

土裔德国国脚退出代表队,土耳其声援

Mesut Özil, Germany national football team (05)
2018年世界杯足球赛,上届世界冠军德国队首轮就打包回家,部分舆论导向了具有移民背景的国脚厄齐尔(Mesut Özil),认为他是头号战犯,尤其是他与埃尔多安的合影,并写上:「致我的总统」,更引爆舆论譁然。对此,身为2014年世足冠军队成员之一的厄齐尔宣布退出德国国家代表队,并且发出声明强调自己是「德国人也是土耳其人,我不会忘本」;同时说:「不能因为我们赢球就说我是德国人,输球就说我是移民」。

站在母国立场,土耳其自然顷力相挺,厄齐尔家乡宣传海报的背景马上就换成与埃尔多安合照,父老们指出厄齐尔为德国队效力90多场比赛,踢进23球的贡献全因为小组赛被淘汰而迁怒于他实在有失公允。德国政坛、足协也纷纷发表声明对于厄齐尔的发言感到遗憾,梅克尔透过发言人回应:「作为一个出色的运动员,厄齐尔不该遭受这样的对待,如今他做出这样的决定我们必须尊重」。

Germany and Argentina face off in the final of the World Cup 2014 -2014-07-13 (22)
旅外运动员在赛场上夺奖,不管是个人、团体、代表国、母国都是荣耀,不应该因为「有功劳我也有一份,有过错都是你来担」。这次事件同时也反映德国社会对于移民问题的矛盾已日趋对立,尤其德国人口有超过300万来自土耳其,能够爬到社会高层的土裔人士却寥寥可数。厄齐尔是个指标人物,这次的事件已引发德国乃至欧洲内部各国不小涟漪,力挺厄齐尔的声音远超过不满者。土耳其政府似有若无的撩拨会不会引发更大的效应?就留待时间来证明。

延伸阅读:在德国看见土耳其

 

F-35、人身自由、拒绝施压伊朗,土、美关系回不去了?

关键字:F-35

土耳其将从2018年开始接收F-35A战机

新世代F-35战机是台湾空军很「哈」的武器,土耳其更在研发阶段就参与建造,如今因为土国与俄罗斯签约采购S-400防空飞弹而遭到美国国会议员上书要求制裁,认为不该交付、甚至应该取消订单(还不用付违约金)。土耳其不只一次措词强硬要求美国「履约」,也坚称「国防自主」不容他国说嘴。根据今年北约峰会的报告,美国已出售「爱国者3型」防空飞弹给罗马尼亚、在保加利亚进驻一支快速反应旅、预计在土耳其布建陆基「神盾」系统,前提是这些国家相对应要增加在北约的军费支出。军事专家认为,防空雷达与火力是土耳其的一大罩门,土国至今仍需要北约轮流抽调爱国者飞弹营补强漏洞,摆放「神盾」的政策早在欧巴马时代就已提过却始终未曾有进一步行动,这回老调重弹意味美国想利用「包裹出售」为诱饵,提供土耳其整套的防御系统借此取消对俄罗斯采购S-400,只看土耳其当局买不买单,还有已付钱的F-35、S-400要如何善了。

关键字:布朗森


土、美另一个争议则是位美国籍牧师布朗森(Andrew Brunson)有无可能释放的机会。2016年10月,布朗森在伊兹密尔的一间基督教堂被土国警方拘捕,被控「恐怖主义」、与葛兰组织密谋推翻时任的埃尔多安政权。此事就成为土、美之间的角力点,每当土国要求遣返滞留在美国的葛兰,美国要求土耳其先释放布朗森再说。前几日,川普特别点名土耳其必须释放布朗森,否则将采取「严厉制裁」;土耳其显然只把话「听一半」,同意「健康因素」让布朗森接受居家治疗,形同「软禁」。土国外长恰武许索欧卢(Mevlüt Çavuşoğlu)与美国国务卿蓬佩奥(另译 庞培欧)通电话讨论此事,两国都认为双方关系不应该互相放狠话,应该就事论事解决问题,只是目前尚未有解。

相关报导:土耳其法院裁定 美国牧师布朗森续押

关键字:伊朗

Iran+Turkey-in-EU
土耳其与美国另一个交锋处是「伊朗」,川普在宣布取消伊朗核协议之后,其他参与协议的各方都竭力挽救,但迫于形势也采取减少对伊朗的采购、投资。身为伊朗的邻居之一,土耳其的态度颇让人玩味,既反对美国取消对伊朗的核协议,也反对应美国要求盟邦减少或取消与伊朗的往来,甚至还和伊朗签订多项经贸、货币清算、能源开采、采购等协议。这个结果很显然出乎白宫意料,美国国务卿蓬佩奥日前曾表示:「土耳其在伊朗问题上应该很清楚自己的定位」,不过土耳其政府反唇相讥,指出「美国的作法不切实际,土耳其不接受威胁」。白宫在过去也曾放话要「检视那些跟伊朗合作的企业在美国有哪些资产,并且接受制裁」,不少土耳其的企业也榜上有名,如何「两害相权取其轻」?考验各方的智慧了。

 

看似平静实则波动不断,土耳其的国际关系学下集待续

 

Web

Webber,学生时代大家都称呼我 「历史地理通」,大学唸的是企管系,走得职业是国际运输业,任职于国际型海运公司。一直以来对土耳其充满兴趣。希望透过不同于传统学术的眼光,用我的所见、所接触、所听闻的资讯和大家分享这个充满历史文明、人文冲突、处在十字路口的国度。

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