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叙北战情引发的「难民炸弹」牵动新一波区域危机


取材:中时电子报、中央社、联合新闻网、TRT中文网、BBC中文网

 

血腥味弥漫的过去72小时

2月27日,叙利亚叛军「叙利亚国民军」成功夺回叙北伊德利布省的重要据点萨拉奎布(Saraqeb),叙利亚政府军随即发动反攻,除了猛轰萨拉奎布,另外的据点巴拉(Al Bara)、巴尔扬(Balyoun)也遭受空袭。一同与「叙利亚国民军」作战的土耳其部队「意外」成了箭靶,目前为止已知有33名官兵阵亡,另有30余人受伤后送。

先看半岛电视台的制作

这份是土耳其媒体TRT的制作

土军这回吃了大亏也是自从介入叙利亚内战以来单日伤亡最多的一天,面子挂不住的总统埃尔多安自然怒不可遏,召开国安会议商讨对策,会后除了谴责叙利亚阿萨德政权「卑鄙」,也呼吁「影武者」俄罗斯的总统普丁出面「表示」一下,同时拉高分贝向西方「盟友」讨救兵,但是效果皆不明显。

 

西方列强「袖手旁观」,土耳其放出「难民炸弹」反制

事发当下,其实西方列强们不是都不知其严重性。依照北约宪章「若会员国遭受攻击,即视为对北约全体成员的攻击」,但是土耳其军队却是在叙利亚受到打击,因此,不论土国派兵的「动机」为何,不在土耳其境内发生的事情就足以让北约「拒绝」土国引用宪章。否则正在赛普勒斯进行访问、整补的法国航舰戴高乐号、或是正在黑海进行「自由航行」宣示美军的罗斯号神盾舰都可以授权开火回击,结果两把「利刃」都没出鞘。

2月28日,北约应土耳其的要求召开紧急会议,谴责声明「口惠实不至」又让土耳其更加火冒三丈,法国代表说:「今天北约帮土耳其反击叙利亚,明天又会不会帮土国打库德族」?美国代表更酸:「停止与俄罗斯交易S-400防空飞弹,一切都好谈」,看好戏的嘴脸溢于言表。

眼见局势不利,土耳其即宣布开放边境72小时,让360万滞留在土国的难民穿越土耳其,可以循海路、陆路前往欧洲,不过,聚集在土、叙边境数十万伊德利布省的难民则不在此限。这张「王牌」是土耳其在面对内外交迫处境下的「必杀技」。对内,土耳其的公共系统已无余力再接受百万难民涌入;对外,国际列强们将叙利亚的「人肉搅拌机」视而不见,老百姓流离失所某种程度更成为ISIS兴起的滥觞,这些都是土耳其不能忍受的事情,既然北约不愿「Do Something」,土耳其也是狗急跳墙。

难民移动报导:

 

重现难民潮,西方各国莫衷一是

根据外电的报导,目前已知有近万名难民抵达土耳其与保加利亚的边境,保国的国防部长卡扎洛夫(Krasimir Karakachanov)表示已增派1000多名士兵在边境实施严格管制,没有签证的人员都会拒绝入境,同时也对土耳其的举措表达愤怒。希腊总理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)向记者证实难民除了从陆路抵达土、希边境,爱琴海上随时可见一艘艘难民船驶往希腊各外岛,雅典当局也拉高安全层级,对于想要进入希腊的难民发射催泪弹驱离,更放话「绝不让一个难民跨界」。希腊官员更在北约会议中痛斥土耳其「卸责」,主张若要北约支援土耳其,就应该要把难民协议「明文」写进声明稿中,不过这项主张立刻被英、法、德国三国强势压制,由此可以看出北约在实质上不愿意介入土耳其与叙利亚的战事,也不想让土、希两国自己在集团里面互拼高下。

Turkey: E-cards for Syrians to pay for food

Turkey: E-cards for Syrians to pay for food

土耳其与欧盟曾在2016年签下宝贵的「难民协议」,欧盟付「保护费」让土耳其收容、管理难民。双方在这将近4年的时间虽然仍龃龉不断(欧盟骂土耳其控管不实,土耳其回批欧盟经常拖欠款项),到底是将危急的局面控制下来。如今的欧盟「大家长」德国总理梅克尔已是「待退状态」,法国总统马克宏处理「内忧」已是心有余力不足,其他欧盟各国忙着防疫、内政问题「蜡烛两头烧」焦头烂额,哪里还有时间去理会巴尔干诸国的哀鸣?

 

进入「消耗战」模式,土、俄在钢索上玩翘翘板

不愿具名的美国国务院资深官员表示,土耳其与俄罗斯正在互相玩火,叙利亚的空防几乎由俄罗斯空军的远征部队代劳,若要追究空袭的「元凶」是谁,也只有俄国「够资格」,安卡拉当局将2月27日的死伤责任一股脑推给大马士革,也是不想与莫斯科当面翻脸(别忘了土耳其曾经在2014年击落俄军战机,事后花了多少力气弥补)。

Syrie - Idlib under fire

俄罗斯当然也知道这一点,普丁除了帮着埃尔多安骂骂阿萨德,也同意三月初与埃尔多安会面商讨叙北问题,对于安卡拉方面要「全面停火」的建议就置若罔闻,国防、外交系统在27日回应记者提问时更说:「土耳其军方与我军彼此有通讯往来,我们(俄罗斯)知道土耳其在哪边有驻军,但是从未获悉被轰炸的地点有土军行踪」。俄罗斯想在中东、西亚地区建立自己的「传声筒」,对于阿萨德维持「领土完整」的诉求自然鼎力相助,毕竟叙利亚内战(Suriye İç Savaşı)已经持续了9年(比八年抗战还久),人力、物力的消耗已经来到极限。但是莫斯科当局也不愿意放弃从安卡拉方面创造「机会破口」,除了卖出先进的导弹系统,能源、工业、观光等软、硬实力方面与土耳其连结也是俄国的策略;因此,「嘴巴上面释善意、背后捅你一刀」在未来的叙国问题上依然可见其踪。

土耳其现在的处境进退维谷,效期72小时的「难民炸弹」让欧盟开始「感觉痛」,至于要「痛」多久则视欧盟拿甚么药来「解」;不过,土耳其与希腊、保加利亚关系不睦的问题恐怕也一时难以舒缓,如果欧盟拿不出对策,72小时后又可能重演2015年「艾兰・库迪(Alan Kurdi)」事件的悲剧。

延伸阅读:一张照片,掀起欧盟和土耳其之间的矛盾

Aylan Kurdi Body

另一方面,土军正扩大在叙北战场的轰炸规模,希望肃清叙利亚政府军的武装,某种程度上与俄罗斯开始「不宣而战」,可是历史的经验告诉我们土耳其总是「输多赢少」,特别是局势进入「消耗战」白热化的模式后。战争的经验绝对不美好,身居高位的领导人们还是要拿出智慧来解决困局才是。

 

关心时事莫恐慌

许多人从国际新闻上看见土叙交战新闻,关切土耳其国内治安状况与旅游安全,不过正如同上面所说,战场在叙利亚境内,而此内战已经持续好一段时间,双方也有具体的攻击目标,部分报导标题会引发读者土耳其全国陷入战争的想像,但实际上现阶段的土耳其境内是没有的,在旅游安全部分,多半的观光路线集中在中西部,目前正常运作,距离叙利亚伊德利布省少则6小时多则13小时,受到战火直接影响的可能也低,相较之下,新冠肺炎才是影响旅游的关键,关心时事资讯莫过度恐慌。

 

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