取材 : BBC中文网、法新社、路透社、RFI法国国际广播电台

 

4月16日投票，政体制度将大翻转

土耳其最高选举委员会主席萨迪・居文宣布，土耳其将于今年4月16日举行全民公投，以决定是否批准宪法修正案。此案将翻转土耳其的政体从内阁制改为总统制。日前，土耳其的国民议会已经表决通过，但由于执政的正义发展党（AKP）未能取得国会2/3席次，所以总统埃尔多安在2月10日批示交付公投。

如果公投获得通过，埃尔多安在2019年任期届满之后，可以重新参加总统选举，一任5年，可以连任一次。换言之，如果埃尔多安选情理想，将可以执政到2029年，加起来会执掌土耳其近27年。

 

反对意见：扩权无助于土耳其

近日，土耳其一批青年团体成员在安卡拉的国会大厦外面集会，呼吁选民在今年4月16日的全民公投中对扩大总统职权投反对票。原因就出在两种政体最大的不同点在于总统的权力将被放大，往后土耳其总统将有两位副总统，行政部门的首长将由总统任命，总理职位则被废除。大权一把抓的总统恐有滥权疑虑，尤其埃尔多安自从担任总统之后「露出狐狸尾巴」，对国内外大小事情经常自己下指导棋，前任总理达夫托葛鲁去职后，继任者耶伊尔德勒姆常与埃尔多安一搭一唱上演双簧戏码，如此的改制其实无助于土耳其持续进步往前。

以共和人民党（CHP）为首的主要反对党也展开行动，发起向修宪公投说「不」的活动。共和人民党主席克勒奇达尔奥卢表示，所有行政大权集于一人之身，只会给土耳其国家和社会带来灾难。他也批评执政党声称投下反对票的人是与恐怖分子站在一边是种错误言论，认为这不利于民众表达不同意见。

 

支持意见：总统制是为了长治久安

土耳其总理耶伊尔德勒姆（Binali Yıldırım）2月25日在一场由执政党举办的公投集会中，面对全国81省的党员与支持者表示：「土耳其人应该对扩大总统的权力表示「赞成」，这将使土耳其变强。这是我们的期望，而它会实现」。

执政党也发出说帖，现行的议会制改为总统制后，可以防止2015年7月发生的未遂军事政变再次重演，同时有利吸引投资，促进国家经济繁荣，减少官僚主义以及消灭恐怖主义。

面对反修宪人士担心土耳其总统将会在已经几乎满溢的权力基础上掌握更多大权；对此，耶尔德勒姆作出保证：「在土耳其，我们不会强迫人们去做不想做的事，你想投票支持修宪就投，你不投也没关系。土耳其不会威胁任何人，但投赞成票的人都是发自内心的」。言谈间充满了信心。

 

执政者正努力营造国内外「必胜」的气氛

执政当局也发起国际宣传，除了向海外公民宣导投票时间（不在籍投票），总统埃尔多安也希望前往德国（海外移民最多），借由出访宣慰侨民外，更不外乎「促销」公投，但出访的确切时间尚待德国回复。（因为德、土双重国籍记者德尼兹・于切尔（Deniz Yücel），报导骇客入侵土耳其高层，涉及埃尔多安的家人而遭到土耳其扣押，两国关系再度陷入紧张 ）。另方面向美国用两手策略，继续施压要求引渡传教士葛兰，也开始与美国国防、情报系统接触，希望在参与攻打伊斯兰国首都拉卡的战役上，能让土耳其多沾点边，抬高土国在周边国家的战略价值和话语权。

回到国内，尽管外界都认为土耳其本次的修宪公投预料将「轻骑过关」，但是公部门仍利用资源强力造势。例如一出有关现任总统埃尔多安的传记电影近日将上映、解禁女性军方人员不得穿戴头巾的限制、拟发给叙利亚难民土耳其国籍的政策，除了发给叙利亚难民入籍的政策临时喊卡之外，其余的看起来都像是营造气氛吸引选票之作为。

反对派也不是省油的灯，已成功挡下难民入籍政策、运用「头巾」的议题带起世俗主义（世俗派）与传统（保守派）之间彼此论战，造成法令在发布之后，得以「女性是否要佩带头巾是个人行为」成为两派间最大公约数，稍稍降低了对立。同时透过集会、网路宣传等诉求表达反对执政党的企图，整体而言，反对派在公投的支持面上仍处绝对劣势，也获得一定程度的声援。

不论是「总统制」还是「内阁制」，执政团队的操守、有没有明确的施政策略和目标才是一个国家能否持续进步的关键。就让我们持续观察吧！

 

以下是埃尔多安的传记电影预告，有兴趣的人可看看，评论家指出有提升个人崇拜的意味。

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