取材：聯合電子報、中時電子報、法新社、土耳其國家廣播公司、Anadolu Ajansı

 

前情提要：90天變成9天，塔利班「神速」進佔喀布爾，驚駭全世界

國際間近日焦點均鎖定在阿富汗，主要原因是美國決定在2021年9月11日之前完成阿國撤軍。在此之前，拜登政府「認定」阿國政府軍能抵擋裝備相對落後的塔利班民兵至少90天，爭取時間讓兩方和談組成聯合政府（這項政策源自於前任白宮主人川普）。豈知塔利班兵鋒一路「勢如破竹」只花了9天時間，就兵臨首都喀布爾城下，引發接下來一連串的混亂就如同媒體傳播不多加贅述。只是，局勢演變至今是否會影響土耳其在中亞的佈局嗎？土耳其又將如何應對？我們一起來簡單評析一下！

補充資料：土耳其TRT製作的塔利班短歷史介紹影片

 

土耳其與塔利班「搭上線」，結果「欲走還留」

如同第一段敘述，自從美國訂出「撤離時間表」之後，土耳其就跳出來主動請纓要幫盟友們「斷後」守住喀布爾國際機場，儘管明眼人都知道這是土耳其「示好」美國，試圖要修補與西方國家長時間若即若離的關係，關於這段可以看之前整理的文章，土軍也確實「盡責」多次驅離企圖攻擊機場的塔利班民兵（由此可知早在城破之前喀布爾就已經有異狀）。然而數日前一連串在機場引發全球騷動畫面的當下，守衞機場的土軍以及其他的部隊（駐守機場除了土軍，還有美軍、英軍、阿富汗政府軍，合計約1,000多人）幾乎毫無作為。

當然，單憑千餘名士兵要擋住如潮水般湧進機場的阿富汗民眾是「不可能的任務」，也只能放任混亂（阿富汗部隊更是直接開溜）。塔利班組織「復辟」接管喀布爾後，原本設想的清算、屠戮在中央號令下有一定程度被遏制，對外的姿態也比20年前要「柔軟」許多，這讓各國在驚駭之餘對未來的塔利班「觀望」氣氛濃厚起來。

喀布爾淪陷前，土耳其總統埃爾多安就披露接受與塔利班高層就國家未來對話，解決阿富汗問題。儘管土耳其政府在塔利班接管喀布爾當天即下令中斷商業航班、大使館人員撤往機場的土軍營區，甚至不排除要撤軍，但是後來修改決策，除了基於安全理由至今已撤離500多位僑民，駐機場部隊加強保安、使領館人員回到原辦公地點繼續作業。顯然塔利班已釋出「善意」與安卡拉方面就安全問題取得共識，那麼保留「機會」與新政權更進一步交涉不失為上策。

 

出逃非法移民問題，仍是土耳其的夢靨

塔利班政權迅速控制、接管大部分的阿富汗國土，更改國體為「伊斯蘭酋長國」（Islamic Emirate of Afghanistan），這是一個重要的「信號」向世人傳遞，阿富汗未來將以部落、族群共主的型態組成聯合政府，如同海灣國家阿聯酋（United Arab Emirates）。也是因應阿國境內地理條件隔閡、地方政權掌控力遠大於中央集權所致。因此整合國內各山頭、派系、族群間的利益與矛盾，成為「塔利班2.0版」的新課題，畢竟「槍桿子出政權」的政府從「刀光劍影」走向「舞文弄墨」一點都不簡單。黎民蒼生在過去20年由美國與阿富汗的「魁儡」主政下日子也沒有多好過，如今塔利班捲土重來不免讓人回想起20年前的殘酷統治，數日前機場的亂象事出有因，搭不上飛機的百姓只好靠自己雙腳選擇出走，連帶讓周邊國家又陷入連串「難民、非法移民」的夢靨，同樣位處「四方之地」的土耳其有苦難言。

8月19日當地媒體報導，埃爾多安總統表示土耳其不是任人來來往往過路的地方，歐洲對難民的態度不但違反國際法還背棄人性價值，土耳其更沒有責任義務做歐洲的難民倉庫，當土耳其強硬關閉邊境或遣返非法移民之後，這些人會通過其他管道去哪裡就是他們的事了。土耳其已遣返至少23.5萬名阿富汗非法移民，政府單位正在研究這個問題希望能找到解決方法，同時為了阻擋非法移民還有恐怖份子加強邊界管制措施，與伊朗接壤的4個省份邊界全面升級成「圍牆」，現已完成157公里。土耳其已在伊拉克接壤邊境修築300多公里的「邊界長城」，現在連貫起來沿着伊朗邊界再修築500公里，邊防設置紅外線感應裝置，軍警、無人機也增加巡邏與監控頻率。

國內移民單位也將加強稽查工廠、工地、營業場所查緝「黑工」，回應土耳其反對派、反移民團體的訴求。新冠肺炎疫情再度復燃、天災、難民等棘手議題已讓安卡拉疲於奔命，稍有起色的經濟現在又搖搖欲墜，執政團隊現在必須「硬起來」要求「肇事者」出來負責（美國正忙着另闢輿論戰場甩鍋中），也要回頭與新當權者協商解決之道。

 

中國的「阿富汗」政策也影響土耳其

中國外長王毅8月18日與土耳其外長恰武什奧盧（Mevlüt Çavuşoğlu）通電話，雙方就阿富汗局勢交換了意見。7月底塔利班訪中時，王毅就已提及希望塔利班明確與「東伊運」（東突厥斯坦伊斯蘭運動）切割、斷絕往來，目前中國對於塔利班「班師回朝」尚未給予明確回應，但已透過外交管道（致電土耳其、巴基斯坦）向塔利班再次喊話。此前，美國的國務卿布林肯致電王毅尋求協助，王毅也在通話中點名美國解除「東伊運」恐怖組織（當時美國國務卿為龐培歐）的舉動「不符常理」。這次王毅再次「點名作記號」要求阿富汗、土耳其、巴基斯坦在「東伊運」的議題有所作為，顯見中國對於塔利班的戒心仍深。

儘管「東伊運」被美國單方面解除恐怖團體的制裁，但仍在聯合國安理會的制裁名單上。土耳其在「東伊運」議題是同情、支持，部分成員更受到土耳其的保護。安卡拉之所以在6月份自告奮勇駐軍喀布爾機場，外界即解讀「動機」不單純，加上有消息指土耳其軍情人員頻繁接觸阿國有過「東伊運」背景的塔利班成員，更加深中國方面的疑慮。塔利班政權目前尚未有國家承認，央行運作的資金已被美國凍結，阿富汗新政府需要「周轉」就得在列強（中國、俄羅斯、美國為首的西方諸國）制訂的框架下縱橫捭闔（美國與塔利班之間的接觸並不是鐵板一塊，只是目前態勢真的讓美國顏面掃地）。土耳其近年來對於「東伊運」非常低調，也成為國內民族主義份子拿來批評政府軟弱的主題，如今中國的「阿富汗」政策直接挑明「東伊運」是核心利益，也牽動土耳其日後在中亞地區政治佈局。