取材：中時電子報、聯合新聞網、土耳其國家電台TRT、經濟日報

 

防疫有成效  土耳其開始境內解封

經過2個多月的「限制、宵禁」命令後，土耳其總算將新冠肺炎（Covid-19）的疫情控制下來，尤其是限制期間還碰上傳統伊斯蘭的齋戒月，政府對於限制民眾行為的措施不但沒有鬆懈反而更加收緊，這才讓原本疫情排行在前十名的土耳其終於能嘗到「抗疫勝利」的感覺。

根據6月6日的訊息，土耳其已累計16萬9252人罹患新冠肺炎，其中4669人死亡，另外已有13萬3400人康復出院。土耳其累積確診的人數已跌到第11名，自5月上旬開始的每日確診通報已降至1000人左右，過去1個星期更降到800多人，死亡人數已從平均200人/天下降到120人/天，近日更進步到20人/天。土國每天採檢的人數與法國相當，不過死亡率卻只有法國的15％（土耳其平均2.8％，法國平均19％）。

土耳其的防疫政策對照各國來說算是「奇葩」，因為土國僅針對高風險類的民眾（65歲以上、18歲以下）祭出「禁足令」，除了面對面的服務業之外，土國政府讓多數的勞動人口維持上班。除了「禁足令」之外，政府加碼端出「週末、假日」版本的「宵禁」命令。初期的「宵禁」令範圍擴及全境81個省份，政府在後續兩週開始縮減範圍到人口數前30名的省份、病例數較高的城市等繼續實施政策。這樣的作為也收到成效，能夠保障年輕、長者的健康，也能顧及勞動力的需求。

註：禁足令仍是全國適用，僅針對不同地區有各別「放風」時間的規定

 

執政團隊「反常」不躁進  面子裡子都拿

土耳其政府自從現任總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）掌政以來一直給外界「冒進」的觀感，在疫情爆發初始階段就曾發生「無預警宵禁令」發佈，導致麵包店、加油站大排長龍的亂象。安卡拉當局便自那時起就全面「上緊發條」緊抓疫情動態、提前祭出命令、軍、警、醫療單位更是全面動員。衞生部長、內政部長等部會首長也上火線視察各地，帶頭發放口罩、消毒水（發口罩的政策出現不少問題與亂象），埃爾多安更多次發表演說強調防疫的重要性，也曾語帶威脅地表明立場：「大家只要照政府的指示去做就不會重蹈覆轍，否則會有更嚴厲的處罰與措施。」

土國政府原本已經在推動改良版的健保制度，趁著遇上疫情擴散的機會提高加護病房、病床的醫療補助與人力配置，還在伊斯坦堡阿塔圖克國際機場（Atatürk Havalimanı）的西南角興建一座近1,500個床位的方艙醫院，這些措施都在疫情最艱困的期間發揮作用，土耳其非但沒有醫療崩潰，反而因為醫療資源與產業都「動」起來，才有「大外宣」的本事。

對於許多土耳其民眾而言6月1日是個「重生」的時間點，因為土國政府已宣布放鬆跨省區域交通的禁令，服務業完成相關安全、衞生檢查之後也能恢復營業，國內航空恢復正常營運（機組員、乘客另有相關規範），與伊朗、伊拉克的邊境貿易、通關也可漸次恢復。儘管如此，社交距離、顯示健康無虞的應用程式碼、禁足令仍持續實施（禁足令可向衞生機關申請核可的情況下例外開放）。

土國人最愛的足球聯賽將採取「閉門轉播」賽事，清真寺也恢復禮拜（保持社交距離），總統埃爾多安在6月5日再送出「好消息」，宣布6月6日起解除最後15個省份「宵禁令」的措施，這意味着土耳其已經「境內解封」完成。埃爾多安的談話：「我並不想讓人民再次受苦，因此我強烈要求大家外出就戴上口罩、保持個人的清潔、維持社交距離，因為如果確診人數又再次爆發，我依然會決定重啟禁令」。對照各國在疫情僅初步緩解的狀態下就解封，土耳其這回反而是不敢冒進。

英國《經濟學人（The Economist）》期刊對於土耳其這次「後發先至」的防疫作為相當讚賞，認為土國很快「對症下藥」做出相關的因應作為，同時對內、對外口徑一致認真防疫，雖然過程中仍有些瑕疵，政府對於輿論也仍有箝制，但是總體來說「瑕不掩瑜」沒露出土耳其人「三分鐘熱度」、「辦事不力」的處世態度，反而相當認真的面對問題並且妥善處理。

經濟學人也提到現在的執政團隊儘管仍面臨內憂外患，民調雖有下滑但仍領先在野黨派一段距離，看得出來未來的選戰在野黨想擊敗執政黨（正義發展黨），可得要展示「我可以表現更好」的態度才行。

 

疫情後  考驗才開始

最新經濟數據顯示在疫情肆虐之下，新興國家多年來強勁的經濟成長也難逃一劫，土耳其的經濟成長已大幅放緩且恐將陷入萎縮，土國第1季 GDP 僅成長 0.6%，然而去年同期卻是4.5%的成長率。土耳其在3月底啟動封城措施，真正的影響要到第2季才浮現，而且「情況會變得更糟」。

經濟學家舉例20大經濟體（G20）當中的新興國家、金磚五國來比較，土耳其的狀況算是「尚可」。對比巴西、阿根廷、印度、印尼、南非這一票「患難兄弟」都要好一些（阿根廷再度面臨國家破產、印度、南非、印尼的失業率都破新高，巴西、俄羅斯的疫情還在「起飛」階段），這是因為安卡拉當局早在之前「里拉危機」中將貨幣政策、貿易問題列在財政、經濟的首要注意事項。疫情爆發時，土耳其央行就不顧一切「量化寬鬆」增加市場的流通性，導致新一波通貨膨脹、消費者物價指數飆升的老毛病會在第三季一次發作。不過，土耳其的GDP有機會在第三季觸底反彈，加上土國也實施多項商品反傾銷稅的命令（土國有能力自製多數品項，有簽署自貿協定的國家也不再此限）控管外匯，因此土耳其財政部門認為其通膨有機會壓回10％以內，有利於央行持續推動寬鬆的貨幣政策。

 

逐步解封之後的土耳其，成功抑制疫情擴散後下一個功課是國內經濟！