取材：中時電子報、中央社、聯合新聞網、新浪網、TRT中文網

 

北約組織（NATO）於12月3、4日在英國倫敦開會，這個年滿70歲的軍事組織現在正面臨空前的挑戰，首先有美國總統川普的抱怨會員們「會錢贊助太少」，還有目前陷入「內憂」的法國總統馬克宏「北約腦死說」，當然少不了組織內部第二大軍事力量的土耳其總統埃爾多安「搏版面」。整場會議可以說「沒有結論」，反倒場邊花絮不少。

在這邊，土女就用土耳其的視角帶大家來看這場戲吧！

 

土耳其VS法國：埃爾多安與馬克宏唇槍舌戰

土耳其是北約在冷戰期間最東邊的防線，防止俄羅斯的黑海艦隊出入博斯普魯斯海峽，同時也掐住當年環繞黑海地區「華沙公約」組織的附庸國，如羅馬尼亞、保加利亞、烏克蘭等國的對外聯繫管道。如今，華沙組織已不存在，取而代之是「北約東擴」將羅馬尼亞、保加利亞收編麾下，土耳其在北約裏面的「戰略資產」地位不若已往。少了「聲量」的土耳其為了「另找生路」而找上俄羅斯。也造成北約、土耳其、俄國的「三角習題」，加上近年來恐怖主義、分離主義的盛行，有關「伊斯蘭國」、「庫德族」之間其背後勢力的糾葛不清，也讓土耳其感到不安，甚至感到「被放槍」的感覺，趁著這次法國「發難」，土耳其也「打蛇隨棍上」要吵就吵個過癮。

土耳其在11月底公開宣布正測試從俄羅斯購入的「S-400」防空飛彈，引發外界關注土軍「拿什麼家當」當誘餌？依照「官洩」的資料，土耳其使用F-16、F-4戰機進行驗證，結果預料也會「不公開」，不過對於其他北約成員來說內心仍是忐忑，因為過往從來沒有一個會員敢「高調」驗證「潛在敵人」的產品，（即使同屬北約的希臘有購入S-300系統（屬於S-400的上一代產品），超過20年沒有更新）這也是土耳其「打臉」北約盟邦「不可購買俄國軍品」的理由之一。加上埃爾多安早先已經放話，要求北約重視土耳其在「和平之泉」行動的成果，他說：「我們付出不少代價建立了『安全區』，也驅逐庫德工人黨（PKK）的分支『人民保衞軍（SDF）的勢力，庫德工人黨也是歐盟「認證」的恐怖團體，你們（特別指法國）卻又跟他們的分支組織眉來眼去，這是甚麼意思」？

埃爾多安會這麼生氣不是沒有原因，土耳其在發動「和平之泉」行動初始，法國就是第一個「反對」者，認為這樣傷害庫德族的「盟友」無益於區域和平。加上馬克宏總統一席「北約腦死說」，引發評論分析法國是否又將要退出北約的指揮體系，內政官員也曾表示「不歡迎」土耳其將關押的「法籍聖戰士」遣返回國，引發土耳其政府強烈不滿。土耳其內政部官員已證實最近已將7名德籍恐怖份子送回德國，著名的愛爾蘭籍「聖戰新娘」麗莎・史密斯也被遣返，美國國土安全機構也接收土耳其送回的2名美籍ISIS戰士。唯獨法國、英國目前仍「卡關」，這也讓美國總統川普順路「撿到槍」狠酸馬克宏：「我們都敢接回恐怖份子受審，你們呢」？

 

土耳其VS北約VS俄羅斯VS中國：團結需要有「動機」

雖然在場邊「吵架吵沒完」，不過土耳其總統埃爾多安仍分別和法國總統馬克宏、德國總理梅克爾、英國的首相強生、北約秘書長史托騰柏格會面，商討敘利亞的重建問題、東地中海區域EEZ（專屬經濟區）的衝突、北約強化波羅的海駐軍的組成、戰略目的等話題。會談的「唯一成果」是敲定2020年2月將在伊斯坦堡再次針對敘利亞的問題「再談一次」。

如同前面的報導提到，北約對於土耳其在敘利亞的軍事行動十分不滿，但也礙於土耳其手上擁有360萬的「難民大軍」也實在難以接受，儘管四方在重建議題上沒有共識，但是至少同意難民必須「自願性」回到安全區，不得有逼迫的行為，土、英、法、德的元首每年集會一次檢討進度。

對於「EEZ」的議題，主因是土耳其與國際認可的「利比亞全國團結政府」簽署諒解備忘錄，共同開發兩國重疊的海上專屬經濟區，這也涉及到賽普勒斯的歸屬問題，引起希臘政府驅逐利比亞大使作為報復，更派出海軍前往爭議的克里特島南方海域巡弋，放話如果土耳其的油氣鑽探船敢來「侵門踏戶」就要扣押，如果土耳其海軍出面護航也不排除訴諸武力。

希臘國防部長在北約峰會上強硬指出：「希臘會自己保護自己，不求外人」，希臘的總理米佐塔基斯也與埃爾多安會晤並談及此事，雖然雙方「沒有共識」，但同意彼此「克制」。兩國在政治上冷處理其來有自，因為日前一條從阿塞拜疆經過土耳其的天然氣管路「跨安納托利亞天然氣管道（Trans-Anatolian Natural Gas Pipeline, TANAP）」與「跨亞得里亞海天然氣管道（Trans Adricatic Pipeline, TAP）」完成連通，這是歐盟推動的南方天然氣走廊（Southern Gas Corrido, SGC）工程的里程碑，管路在土耳其的邊境城市埃迪爾內（Edirne）分岔出去，分別輸往阿爾巴尼亞、希臘，並跨越亞得里亞海前往意大利；同時間埃爾多安也宣佈來自俄羅斯的土耳其溪 （Turk Stream）天然氣管線也會在2020年1月在埃迪爾內（Edirne）會合，此管路將往北進入保加利亞等巴爾幹各國。

埃爾多安早先受訪時就說：「東地中海的能源開發是個合作議題而不是衝突的工具，土耳其不會讓別人來破壞利益」。冬天已至，由於俄羅斯曾因為烏克蘭東部、克里米亞半島問題與北約衝突，俄國就透過切斷天然氣供應對歐洲「斷氣」，導致歐洲連續數年冬季的供暖出現缺口，如今角色加入土耳其掐住分流的節點，預期希臘方面會壓抑反彈，至少等冬天過去再說。

北約之所以到今天依然存在還加入許多「新夥伴」，主要是因為俄羅斯的影響力。這次的峰會也聚焦在北約希望在波羅的海、巴爾幹地區增加駐軍兵力，先前傳出土耳其將進行「抵制」藉以施壓北約在敘利亞問題上跟進土耳其。不過，土耳其最終並未如傳言般採取行動，反而是「放軟調」，重申北約與土耳其「脣齒相依」。分析家也認為，少了土耳其的北約如同「跛腳鴨」，土耳其脫離北約後所投注的資金與新血也將「付之一炬」。儘管馬克宏在「腦死說」之內容中提及土耳其的軍事行動讓「北約」很受傷，也引來埃爾多安回嗆「關你何事」？但是現階段的北約與土耳其之間還是必須「在一起」才符合最大效益。

北約的高峰會上也出現一段很有意思的文字，因為提到中國大陸在歐洲的影響力與日俱增。雖然字裡行間沒點名中國到底是「敵人」還是「夥伴」，不過大陸的「軟實力、硬實力」確實在北約各國間發揮了力量，一股「威脅論」甚囂塵上。中國國家主席習近平11月12日出訪希臘，兩國簽訂16條有關「一帶一路」的相關協議，國企「中遠海運集團」也宣布加碼增加投資比雷埃夫斯港（Piraeus）6億歐元更新設備，其中3億會在未來4年到位。比雷埃夫斯港的貨櫃裝卸排名已從中遠投資前的93名「飛躍」到32名，中間僅花了10年。同一時間，首列從中國西安的貨物列車通過「馬爾馬拉海底隧道」前往捷克布拉格，這是中國的第三組陸上「鐵絲路」，也是首條不經過俄羅斯的鐵路運輸路線，也視為更早之前阿塞拜疆、喬治亞、土耳其三國鐵路聯通系統的用途「再進化」。雖然哈薩克、阿塞拜疆之間的運輸仍需透過「裏海鐵路渡輪」運送，不過貨列能利用夜間客運收班的期間通過海底隧道，省去另一段通過博斯普魯斯海峽時也需要使用渡輪的不便，大大提高了運輸效率，符合土耳其與中國雙邊倡議的「中間走廊計畫」，亞洲、歐洲之間陸上貨物運輸的「路線多角化」，預期到2023年土耳其建國百年之時，每年有200-300萬噸貨物透過土耳其的鐵路系統往返中國、哈薩克、阿塞拜疆、喬治亞、土耳其、保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、斯洛伐克、捷克等國。

一場峰會可以看熱鬧，也可以看門道，各位覺得土女的視角是甚麼呢？