取材 : 香港電台中文網、新華網、聯合新聞網、蘋果日報國際、中時電子報

 

「好朋友」言猶在耳卻關係丕變

兩個禮拜前，美國總統川普在紐約出席聯合國大會時，曾對土耳其總統埃爾多安表示高度讚賞，更指其為朋友。兩位「狂人領導」互相吹捧也不是新聞，豈料10月9日一紙聲明讓兩國關係產生新變化。

 

互撤簽證業務，外交戰開打

美國駐土耳其大使館在10月9日宣布，暫停在土耳其美國領事館所有非移民簽證的服務，而且沒有恢復的時間表。土耳其外交部隨後也宣布暫停所有給美國民眾的非移民簽證服務。包括申請護照簽證以及電子簽證與落地簽，都在土耳其暫停的範圍內，反制的手段更狠。根據法新社報導，美國駐土耳其大使館表示，「近期的事件」逼使美國政府需重新評估土耳其對於美國使領館和人員的安全承諾，「因此暫停在土耳其的所有非移民簽證服務，且即刻生效」。這將造成土耳其民眾前往美國旅遊、就醫、商務、短期工作與求學造成影響，土耳其航空也於官網貼出公告，建議前往美國的土耳其人注意簽證問題。

美方聲明所指出的「近期事件」，其實是土耳其當局將一名在伊斯坦堡美國領事館工作的土耳其籍職員逕行逮捕。該名職員被控與涉嫌與去年土耳其未遂政變的傳教士葛蘭（Fethullah Gülen）有牽連，已遭法院裁定羈押。

 

兩國間的齟齬，衝突殃及土耳其里拉

土耳其在2016年7月15日爆發流血的未遂政變，當局指控人在美國賓州的教士葛蘭是「幕後主使者」，並要求當時的歐巴馬政府將其遣返但遭拒絕。在此之後只要土耳其與美國的官員會面，「引渡葛蘭」返國受審的聲音絕對會占據消息版面。但不管土耳其怎麼叫陣，提出「有利證據」佐證，美國總是「四兩撥千斤」了無下文，歐巴馬政權如此，川普上來也如此。

土耳其總統埃爾多安曾在今年（2017）5月到訪華府並且與川普會面，當時土耳其已對美方大手筆供應庫德族武裝十分不滿，兩國領導人曾在高峰會上談論此事但沒有實質交集；埃爾多安所要求的「遣返葛蘭」也石沉大海。新聞的焦點更從場內虛應故事，轉向場外發生了土耳其總統隨扈毆打抗議人士的事件，美國法院還對此起訴相關人員，部分美國的參眾議員要求美國停止向土耳其軍售、經濟制裁，讓土國對美方的不滿來到臨界點。

延伸閱讀：土耳其vs美國的「博弈賭局」

美國認為土耳其逮捕駐土使館人員是挑釁，土國認為該雇員是土耳其人，沒有法律問題，雙方你來我往互不相讓。事件已令土耳其里拉連續七天下滑，創2016年5月以來，最長連降紀錄。

 

當「信任」出現裂痕，土耳其選擇走自己的路

「華盛頓郵報」認為，土、美在敘利亞衝突和對待葛蘭問題上的分歧甚深，同盟關係已備受考驗，簽證風波只是第一把火，這顯示雙方在軍情、政經的關係開始漸行漸遠。川普上臺後就曾宣稱要修復美、土關係，外界也一度認為兩國會因為元首之間的「臭味相投」而回暖；然而，事實證明恰恰相反。

在敘利亞衝突中，川普授權國防部向敘境內的庫德族武裝提供武器，而且做得比歐巴馬政府更直接。此舉引起土耳其的憂慮，認為美國政府所支持的庫德族武裝「敘利亞人民保衞軍」與庫德族工人黨有關聯，提供武器會影響土耳其國內局勢穩定，而且美國也「不保證」這些武器在對抗ISIS的戰事告一段落後，會不會被庫德族拿去對付土耳其。

政治分析家提出憂慮：「美、土已出現『信任赤字』，將迎來異常危險的轉折」。因為就在土耳其與美國漸行漸遠的同時，安卡拉與莫斯科卻越走越近。9月底，俄羅斯總統普丁訪問土耳其。這番舉動是刻意安排好的，先藉由讓外界看到普丁與埃爾多安兩人已「化干戈為玉帛」的信號，接着雙方達成S-400防空飛彈採購協議，殺得北約措手不及。不僅如此，埃爾多安一直想在敘利亞設立「安全區」，普丁不但背書，還出面作東邀請土耳其、伊朗加強協調合作，達成在敘利亞建立緩衝區的協議。

顯示在區域問題上，土耳其選擇「走自己的路」，不隨西方起舞。

 

土、美關係動盪，牽動美國的中東佈局

分析人士認為，土、美矛盾愈演愈烈，顯示美國面對中東格局的變化重組越來越力不從心。除了敘利亞、伊拉克、伊朗等傳統什葉派的伊斯蘭國家，連美國在中東地區的鐵桿盟友沙特阿拉伯也意識到博弈各方力量對比的變化，近日先與美國簽署軍購大單，再透過國王出訪俄羅斯之際大肆購買軍火，不再對美國押上全注，甚至還與老冤家伊朗重啟接觸。身為遜尼派且世俗化最深的土耳其，也在與俄羅斯越走越近後，在區域內發聲的質量上升。近期發生的事件，看不出美國如何應對。

「互撤簽證」只是一個引子，後續的「漣漪」還有待觀察。