歐洲移民危機與土耳其 #KiyiyaVuranInsanlik

相信前幾天大家都有看到敘利亞男童的新聞，照片讓人於心不忍，引發國際社會對歐洲移民危機的關注，然而究竟歐洲移民危機是怎麼一回事呢？坦白說，我本來對這件事情並沒有很關心，甚至還覺得離我們很遙遠，不斷的抽絲剝繭、不斷的向下挖掘，也才知道為什麼這會是一起這麼、這麼困難的議題。

歐洲移民危機European migrant crisis

歐洲移民危機或稱為歐洲難民危機，是指2015年日漸劇增的歐盟國家移民潮，移民來自地中海區、南歐區，像是非洲與中東，除了經濟移民外還有難民，其實危機自4月起，就已有不少關注，至少有5艘載運超過2000名移民的船隻，在地中海翻覆沉船，死傷人數粗估約超過1200人次，沈船發生的背景是不斷發生衝突的北非與中東國家，同時歐盟成員國政府拒絕金援意大利負責的我們的海行動Operation Mare Nostrum，使救援行動因資金短缺，而由歐洲外部邊境安全局─Frontex(特里同行動Operation Triton)在2014年11月取而代之，2015年4月23日，歐盟政府同意投注三倍資金在地中海的邊境巡邏行動上，如此資金就和先前我們的海行動Operation Mare Nostrum一致，但是立刻受到國際特赦組織抨擊，歐盟的新決策和先前我們的海行動相比，特里同行動營救區域並未擴張，幾週後，歐盟決定在羅馬新增新據點，命名為EU Navfor Med，由意大利海軍少將克里丹諾（Enrico Credendino）統籌負責。

一切是怎麼開始的？

2007-2011年間，來自中東與非洲眾多的非法移民，跨過土耳其與希臘往歐盟地區遷移，希臘與歐洲外部邊境安全局─Frontex，不得不提升邊界管控；2012年在希臘-土耳其邊境興建藩籬之後，流入希臘的移民數量下降95%，2015年保加利亞也跟進，升級邊界的藩籬，防止移民通過土耳其流入，然而利比亞內戰(參考2011年利比亞內戰、利比亞內戰 (2014年－現在))與內戰後激升的衝突，讓利比亞的移出人口不斷上升。

2013年發生在意大利蘭佩杜薩島Lampedusa的移民沉船，造成超過360人死亡，意大利政府於是成立了我們的海行動Operation Mare Nostrum(透過海空軍護送非法移民抵達蘭佩杜薩島作臨時安置，並且救援落海的難民)，但在2014年意大利政府終止這項行動，因為耗費的成本太大，單一歐盟成員國無法負荷，歐盟的歐洲外部邊境安全局接手非法移民的搜救工作，稱作特里同行動Operation Triton，意大利政府同時也向歐盟請求資金援助，希望能持續救援行動，但是其他歐盟成員國並未提供要求的援助，英國政府擔憂這樣的行動，會變相鼓勵移民潮，促使更多移民不顧穿越海洋的危險，導致更多悲劇與不必要的死亡，行動所需的每月預算約是2千9百萬歐元(約1億零4百4十萬台幣)，包括兩艘偵察機、三艘船與七個行動小組(情報蒐集，身分鑑別、掩護的能力)。

不顧一切的移民動機

移民的動機有很多，但根據聯合國2015年6月的調查，約62%是大宗移民是戰爭難民，這些戰爭難民來自敘利亞(內戰新聞可以參考這篇)、厄立特里亞與阿富汗；來自撒哈拉以南非洲地區的移民，則是經濟因素居多，多半是為了逃離極度貧窮、尋求工作機會，追求更好的生活與工作條件。

據聯合國統計，預計今年底敘利亞難民將達到427萬人次(敘利亞總人口近1800萬人)，2015年6月有2萬4千名尋求庇護者進入土耳其，在周邊國家中土耳其是收容最多敘利亞難民的國家，45%的敘利亞難民都在土耳其。

統計也指出4百萬敘利亞難民中，高達180萬5千人在土耳其；24萬9726人次在伊拉克；62萬9128人在約旦；13萬2375人在埃及；117萬2753人在黎巴嫩；2萬4千多人在北非國家。

國際移民組織統計，2014年在地中海有超過3072人在嘗試移民的過程中死亡或失蹤，2000-2014年間總計有2萬2千位移民死亡，而根據聯合國難民署調查統計，2015上半年已有13萬7千名難民，穿越地中海抵達歐洲，聯合國難民事務高級專員辦事處指出，至八月上旬已有25萬移民，由海路抵達歐洲，12萬4千人抵達希臘、9萬8千人抵達意大利，七月單月就破記錄，粗估約有10萬7500人抵達歐洲。

2014年歐盟成員國收到13萬2千4百零5份移民申請庇護，2萬3千2百9十5份(近18%)請求獲准，獲得歐盟庇護(提供：避難、難民身份、補助保護、人道緣由保護)，而10萬9千零1十份(82%)遭拒，這些移民會被要求離開歐盟領土；根據歐洲統計局Eurostat調查，德國、意大利、法國與瑞典，接受三分之二的歐盟庇護申請，不過由紐約時報，根據聯合國與世界銀行的資料統計結果顯示，匈牙利、奧地利、瑞典、塞爾維亞、科索沃是人均接受歐盟庇護申請最多的，與他們本國人口相比。

更大的潛在危機

對於移民國

歐洲各國而言，道德派也許會說，為什麼這麼殘忍，不提供給這些移民一個機會，畢竟這些移民的一切都迫切需要幫助，無論是基本的生理需求或是安全需求都不能獲得滿足；但對於本國公民，卻是需要額外支出照顧移民，又甚至會有勞動成本較低，而造成國內失業問題的疑慮，各種角度的資源分配，對於歐盟各成員國，無疑是一大挑戰。

對於移出國

非洲或是中東國家，只剩下老弱婦孺，青壯人口外移，國家競爭力下滑，見不到國家翻身機會與國家未來發展之可能；國家不想辦法留住人，也不想辦法提升國力，只會造成無限移出惡性循環。

敘利亞男童的死亡警鐘#KiyiyaVuranInsanlik

回歸到喚醒大家對移民危機意識的男童照片，也是最近社群上瘋狂轉發的照片，這邊放的是改圖，希望他在天堂可以很快樂。

原圖是來自敘利亞的難民小男孩，因為沒能成功越過海洋抵達希臘，屍體被沖上土耳其的海灘，這張照片週三(9/2)在全世界被廣泛地分享與討論，其實背後的原因，不外乎是媒體希望透過照片和歐洲人面對面─最大化人權意識，用一個明確的警鐘，告訴世界有越來越多的難民，正搏命逃離迫害、尋求安全。

在土耳其社群圈(大部分是推特)，#KiyiyaVuranInsanlik這個標籤被廣泛分享，直翻意思是沖上岸的人性，這張照片讓全球一片譁然，點明這些難民家庭與個人的困境，成為西方國家”冷漠無情”下的受害者與不健全的國際援助團體，助長世界不斷膨脹的難民人口。

雖然這僅是冰山一角，迄今已有近3千人在嘗試橫渡地中海前往歐洲的過程中死亡，然而年輕男孩的照片能抓住世界的哀傷、讓世人感同身受，是因為這些孩子，無論有沒有家庭，為了逃離戰爭威脅與貧窮下而無法生存的家園，被迫需要面對這樣的危險 。

不知道歐盟會因此有甚麼樣的改變措施，在營救經濟與市場同時，不忘記這些汲汲營營只想要活命的百姓，人權是需要被長期關注的議題，不停止的內戰動亂與零成長的貧窮家園，只會促使更多移民冒險，破壞世界的共同利益，給魚吃不如教他們怎麼補魚；但這中間投入的成本，卻不太符合成員國的國家利益，更何況每個成員國的自主性都相當高，如何讓小男孩的死不是一時的茶餘話題，在世界終於有動於衷的時候，乘勝追擊解決問題，就考量各國領袖的智慧了。