取材:中时电子报、TRT土耳其国家广播电台、BBC中文网、新华网、中央社
前情提要
见好就收,土耳其缓解“国际压力”
自从土耳其发起“和平之泉”行动以来,站在“对立面”的欧盟、“发夹弯”的美国纷纷采取制裁行动,希望“亡羊补牢”化解舆论压力,安抚库德族的情绪;同理,土耳其也面临“两线作战”的处境,对外有军事行动、列强的口诛笔伐,对内也有库德族的愤怒、不安的气氛扩散。对此,土耳其趁著国际间合纵连横的机会“借力使力”,达成预定目标之后随即“见好就收”缓解压力,可说是少有“左右逢源”的经典案例。
俄罗斯的扩大介入,土耳其对叙利亚态度“大转弯”
10月22日,土耳其总统埃尔多安、俄罗斯总统普丁再度于索契(Sochi)碰面,商讨土耳其在美国府总统彭斯紧急斡旋停火120小时的“下一步”计画。经过了6个多小时的会商,土、俄两国发表共同声明:
1. 双方同意“反恐”、“反对叙利亚分裂”并行不悖
在土耳其的认知上,库德族武装“人民保卫军(YPG)”与库德族组织“库德工人党(PKK)”彼此声气相通,而“库德工人党”是土耳其、欧盟、美国都“认证”的恐怖团体。既然如此,列强们抢著跟“恐怖团体”眉来眼去,土耳其不会同意。
叙利亚爆发内战以来,土耳其原先的目标是“阿萨德家族”必须交出统治权,以宗教的立场,阿萨德属于穆斯林的“什叶派”不同于土耳其的“逊尼派”,两派本来就不对盘。不过,阿萨德成功拉拢俄罗斯、同宗派的伊朗共同介入内战,让土耳其早有觉悟阿萨德这根“眼中钉”无法拔除,就不妨为阿萨德“续命”,才能符合土耳其的利益。
2. 给予库德族武装150小时“完全撤离”控制区
美国副总统彭斯衔川普之命来到安卡拉“善后”,并且在10月17日“乔”到120小时的“停火”令(土耳其的认知是“暂停攻击”不是“停火”,事实上,这段期间土军、库德武装仍在几处“热区”持续交火)。土耳其与俄罗斯赶在时效截止前再“延长”150小时(约6天)的时间给库德武装“永久离开”,由于土耳其在先前120小时的协议中设定但书,同意“永久停火”的条件为库德武装必需后撤10公里(土军已深入叙境至少10-15公里),这次土、俄再延长150小时的条件是库德族必须再撤20公里(总和30公里),为土耳其增添“棒子与胡萝卜”的筹码,意即如果库德武装想混水摸鱼,土军仍可在150小时当中“敲碎恐怖份子的脑袋”。同时间,俄罗斯宪兵会同土耳其军方将在“安全区”纵深至少10公里内进行绥靖、巡逻任务。
这次的撤离范围包含泰勒里法特(Tell Rifaat)和曼比季(Manbij)两处库德族关键的据点,在此之前美军的陆战队曾进驻两地。美国人前脚刚走,俄国人立刻接手美军的营盘,另一处据点卡米什利(Qamishli)因为无险可守且库德族本地人口比例占绝对优势而得以豁免。
川普机关算尽,抢著当“七月半的鸭子”
话说从头,如果美国总统川普没有为埃尔多安开启“绿灯”,今天局面或许不会如此险峻。川普的“商人调性”套用在外交上无疑是灾难连连。得知土耳其宣布“‘和平之泉’行动告一段落,不再有进一步的军事行动”之后,川普随即推特发文表示:“我(川普)已通知财政部长,可以解除对土耳其先前的加倍制裁”,并且邀功“多少美国子弟为了这片沙地、这些古老教派、部落的冲突付出性命?是该改变这一切了,我们的谈判也挽救无数人的性命,没有美国人在这次冲突中死伤”。川普不是第一次这样“吹口哨壮胆”,美军在撤离后也并不是“回家”,而是转往叙利亚、伊拉克边境的油田区,从媒体流出的画面可看到美军车队所经之处皆被库德居民用马铃薯“热情欢送”,十分狼狈。
*跟砸鸡蛋的概念差不多
俄罗斯介入叙利亚内战甚深,碍于国际形势本来就对俄国不利,克里姆林宫苦于等待有“战略缺口”的机会,土耳其出兵叙利亚等于是“天上掉下来的礼物”,既能让土耳其、库德族、阿萨德政权都有求俄罗斯,普丁自然乐得当个“和事佬”,调停土耳其、库德族的冲突,并且伺机提供更多军火给阿萨德派兵进入库德族的控制区,摇身一变成了“影武者”借机建立更强的话语权,西方各国只能眼睁睁看着普丁插旗中东,为自诩制定世界价值“圭臬”的川普抢著当“七月半的鸭子”。
埃尔多安手握“难民炸弹”,库德族又一次沦为“棋子”
土耳其在叙利亚内战中的角色举足轻重,不只是难民们的“救命绳”,也是欧洲列强后院的“守门员”,根据统计,土耳其登记在案的的叙利亚难民多达360万,加上“黑数”更可能突破450万。这么多人涌入本来就是“时机歹歹”的土耳其,即使有“善心”也无法承受如此庞大的负担。土国政府一方面要满足流离失所者最低的生活所需(我们可以从许多媒体提供的报导看出,土国内政、医疗单位已引入许多新的科技用于管理),也尝试让难民有机会立足土耳其(如慈善机构建立学校、工厂让难民仍有机会受教育、学习一技之长)。但是归根究柢,列强还是老梗“难民留给你,安全留给我”的霸权心态,一旦威胁降低,就时常拖欠要支付给土耳其用于难民安置的“作业费”。埃尔多安在这次“和平之泉”行动发起前也不忘对欧盟“打预防针”,他说:“如果你欧盟敢定调我们的行动是入侵,我们对应的方式很简单,就是开门让360万的难民进入欧洲,土耳其不欠欧洲甚么,做了那么多努力却得不到该有的回报,我们已经受够了”。
对应双手握著“难民炸弹”的土耳其,库德族则是又一次沦为“棋子”,一再被列强们利用,即使“流血流汗又流泪”挡下了ISIS“伊斯兰国”的邪恶扩张,终究还因为“利益”被牺牲。这次土耳其“如愿以偿”建立“安全区”,显然是“赌”对了,因为土耳其希望能迁移至少200万难民进入面积大约台湾2/3大的土地上,当中又以阿拉伯裔的族群为主,借此稀释当地的库德族人口比例,切断叙利亚、土耳其两边库德族的直接联系。除此之外,由于建设也需要时间,相信政客如埃尔多安者,为2023年的连任铺路“想要怎么收获先要怎么栽”的意念必定强烈,扫除障碍获得支持才是王道(从土耳其国内的民调看来确实如此),因此库德族想要“建立库德族国家”的想法只能遥遥无期了。