取材：中评网、新华网、BBC中文网、天下杂志

 

埃尔多安的观点：赢了就是赢了

获得微弱的优势取胜后，土耳其的政体将于2019年开始没有总理一职；总统掌握财政权、军权和行政监督权于一身，权力将凌驾于国会。这将是土耳其自1946年引入多党制选举体系之后政治结构发生的最大变化。

选后，埃尔多安在4月18日首度接受CNN记者安德森（Becky Anderson）专访，他表示：“修宪目的不是满足个人利益，而是改善土耳其政治制度。我是个平凡人，我随时会死去，修宪代表改变，是土耳其民主历史上的一次改革”。埃尔多安也强烈否认透过全民公投走向专制统治，他说：“如果存在独裁统治，根本不需要总统制，我们是经过投票的，土耳其民主政体由民众赋予权力。体现了我们所说的民族意志”。

在专访过程中，埃尔多安以运动比赛作比喻：“我曾经是足球员，无论最后比数是1：0或5：0都没关系，反正就是赢球。”他也同时对欧盟喊话，“欧盟已让我们在门外等候54年了，从政治关系的观点，这是不可接受的。我们很努力地接受欧盟的所有要求，但欧盟未兑现支票，他们若履行诺言，土耳其很愿意坐下来谈判。”埃尔多安在姿态上稍微放软，但口气依然强硬，很符合“埃式风格”。

 

欧美观点：Hold不住牢骚的土耳其

土耳其除了在欧盟议题和西方国家争执不休，北约各国2016年7月15日土耳其发生流产政变后态度一直举措不定，让埃尔多安有了放弃西方，转向东方靠拢，外界把这种情况比喻为“向东走”。西方国家看穿埃尔多安的企图，于是在土国公投期间发动舆论战，也透过技术手段干扰想使公投无法通过。最后当局以微弱优势取胜，挫败的西方列强对这件事情其实是很恼火的。

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难民是另一项土耳其和欧洲激烈争吵的问题。土耳其因为地域原因，要承担更多接收难民的责任。若土耳其拒绝或者不接收难民的话，意味着难民可能会在欧洲形成冲击，这对面临大选的欧盟各国来说，难民这张“鬼牌”简直是土耳其百用不厌的“王牌”。专家认为，土耳其在修宪后对于难民政策不会有很大的影响，因为基于“穆斯林”的族群情感，也迫于“不能选择邻居是谁”的原因，土耳其还是会延续过去的政策。但不排除埃尔多安在获得更大的总统权力后，开始利用难民问题加强与欧洲喊价。路透社的报导，土、欧盟的难民协议于2016年3月订下，目标是双方交换安置16万名不合资格难民和叙利亚难民，欧盟同时承诺向土耳其提供30亿欧元（约32亿美元）援助。但一年过后的报告却显示，欧盟竟仅重新安置了1万6340名叙利亚难民，仅有原订目标的1/10，资金也只提供了7.5亿欧元（约8亿美元）资助，土耳其的满腹牢骚其来有自。

土耳其从前一阵子就有了转向的策略：再现“发夹弯”的土耳其外交战略

 

土耳其在地观点：城乡投票意向迥异，社会陷入分裂

用开票结果来作比较，除了海外选票如预期般由执政党取得较大优势外，土耳其二、三线城市、土耳其东部、甚至库德族聚居地区，支持埃尔多安的人都比较多，反而是伊斯坦堡、安卡拉等大都会，反对修宪的人比较多。埃尔多安的票仓押宝在农村和中小城市策略算是成功，因为精英阶层由于教育程度比较高，对修宪、加强总统权力的行为往往持反对态度。偏偏这类型选民对于政治较为冷感，导致反对票催不出来。类似情况在多个国家都出现过，最近例子就是英国的脱欧公投，都会型留欧派输给乡村型脱欧派。投票和公民复决是民主的形式，但是正反两方的差距不足1.5%。两者势均力敌，已经造成了土耳其社会明显的分裂。

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秋后算帐的清洗仍在持续

据美联社（AP）报导，土耳其官方在4月26日再度发动搜索，共逮捕千余名关于流亡教士葛兰有关的公职人员。这样的激烈手段引发欧洲国家不满，德国外交部发言人费歇尔（Sebastian Fischer）在柏林表示，政变的确需要好好调查，但是调查手段需要符合法治原则，德国认为在这政变事件过了这么久后，逮捕这些人是不合适的。

 

激情后，理性对话更重要

欧洲人权组织“欧洲委员会议会（PACE）”担心土耳其公投后对人权的影响，已通过将土国列入危害人权民主的观察名单。虽然不是欧盟的下级机关，但此举动已引起欧盟注意，PACE曾于2004年提议将土耳其列入民主与人权危害国家的观察名单，恰逢当年土耳其开始研议加入欧盟，所以暂时推迟相关的议案。然而随着公投结束，PACE已意识到埃尔多安扩权的危险性，欧盟各国外长也要集会讨论公投后的对土关系，因而决定重提这个提案。

土耳其对此提议强烈反弹，并指控PACE这样的行为是基于强烈的种族主义和伊斯兰恐惧症，不只“不正义”，更严重危害民主的精神，身为PACE的最元老会员国之一，土国政府可能将被迫“重新考虑继续担任会员国”。

PACE的议员则引用欧洲安全与合作组织（OSCE）的调查指出，土国公投的支持、反对双方，在不公平的立足点上竞争，不符合民主真正的价值，同时也表示，政府明显滥用了去年七月政变后通过的国家紧急状态，借此通过紧急状况明显不需要的法律，已经踩到议会的底线，除此之外，PACE也表达了对土耳其将重新开始执行死刑的关切，表示将会“好好注意”土耳其。

德国总理梅克尔和副总理兼外长加布里尔在4月17日发表联合声明，除了表示“尊重土耳其公民决定他们自己的宪政秩序的权利”，并且希望土耳其在平等的基础上与国内各方进行对话，呼吁土耳其尽快与欧盟恢复并展开政治对话。声明强调：“微弱多数通过的结果暴露出土耳其社会割裂严重，德国希望土耳其政府现在能够在尊重其国内各种政治和社会力量的基础上寻求对话”。

 

目前欧盟和土耳其关系仍剑拔弩张，只能用时间来沉淀情绪等待后续进展了！