困局求生 9月土耳其经济展望

专栏新闻探讨时事浅谈新闻 2018 年 9 月 17 日

取材：联合电子报、BBC 中文网、新华网、中时电子报、TRT土耳其广播电台

第二季的经济成长：合乎外界预期的“挫败”

虽然土耳其与美国的龃龉是在第三季发生，不过土国的经济成长率确实如同外界的预期正在“下行的道路上”。根据土耳其国家统计局的报告，土耳其第二季国内生产毛额（GDP）年增率5.2％，就数字上来说仍胜过多数国家，但是对比第一季的7.4％，则明显少了2.2％却是惊人的警讯。市场分析师提出警告，由于8月下旬开始川普政府祭出史无前例的制裁手段对付土国，“外强中干”的经济体质无法顶住冲击，截至8月底的数据，土耳其的通膨已经来到17.9％，已经开始影响土国的国际债务清算、国内购买力。

土耳其央行终于“做该做的事”

众所周知，土耳其总统埃尔多安一向奉行“低利率政策”，也算是一种突变版的“量化宽松”决策，但是土耳其的做法是透过刺激国内内需消费、提高公共预算支出的模式，此举只会让热钱借机涌入炒热如房地产、股、汇市等高风险的投资项目，无助于改善土国的经济体质。除此之外，埃尔多安针对土耳其央行的决策经常指指点点，甚至公开批评说央行是“利率的敌人”，即便美国祭出经济制裁导致土国经济陷入困境仍不改初衷，所幸土耳其央行顶住压力做出正确的决策，公开和总统唱反调，也稍稍纾解一部分跌跌不休的汇价。

土耳其央行为了防止土耳其里拉贬值进而刺激通膨加速扩大，在9月13日宣布将基准利率从17.75％一次扬升至24％，这一举动被外界解读土耳其央行终于要“做自己”，选择“做该做的事”，甩开土耳其总统埃尔多安干涉央行决策的疑虑，激励里拉兑美元的汇率从6.42：1爬升至6.16：1，升幅达2.6％。然而，今年初始至今土耳其里拉已贬值40％已近乎失控，劲扬2.6％只是零头数字，对于土耳其实际的经济展望仍不容乐观。

总统还有其他招

或许是知道这回央行不买单，埃尔多安赶在周四升息决策公布前，率先宣布多项防止里拉续贬并预防国内营造业陷入债务危机的措施，包括限制外汇交易。最近几年土耳其营造业因为热钱涌入而大兴土木，也在这一波的金融风暴负伤最重。埃尔多安已宣示：“非进出口业务以外的企业都不该进行外汇交易，先前已完成外汇交易的非进出口型企业，政府已令在30天内将货币转回里拉”。同时间，财政部也拉高货币兑换的门槛与手续费用，防堵美元继续流出的意图十分明显。

除了棒子，原先担任土耳其国家主权基金董事长因为绩效问题被埃尔多安解职，悬缺一年后这次由总统自提中军亲自上阵指挥。这是规模500亿美元的“胡萝卜”，供应土耳其政府为投资新创产业注入活水。埃尔多安另外聘任马来西亚主权基金驻土耳其的主管松梅斯（Zafer Sönmez）担任总经理，出任财长也是自己女婿的阿尔巴拉克（Berat Albayrak）除了列名董事也是副手，美其名是代表政府，也可说是“监军”，看住土耳其政府的金库。

寻求援助也在彼此算计

土耳其遭受美国的经济制裁后忙着广结善缘、修补对外关系，不论出发点为何，“少一个敌人就是多一个朋友”这是现阶段土耳其政府正在做的事。不过，除了“哥俩好”的普丁，土耳其面对中国大陆、欧盟（尤其是德国）此时伸出援手的态度却又显得暧昧不明值得玩味。

首先是土耳其接受了中国工商银行36亿美元的融资，让陆企扩大参与土耳其的基础建设、核电站的招标案。旅游业也是中、土之间的另一项指标，土耳其预估2018年中国赴土耳其将突破40万人次，2023年之前有望突破100万人次。中国“一带一路”的海上丝路也将土耳其伊斯坦堡港列入其中；电商平台、5G电信事业也都能看见中方的影子。以上叙述，都可视为土耳其与中国大陆各方面加深彼此的合作关系，然而最近一件重大投资案却有可能被德国拦截，怎么回事？

土耳其被美国制裁后，德国的外交系统立刻表达关心。欧洲媒体报导，德国已经准备一笔资金将在必要时支援土耳其，避免“土、欧难民协议”受到冲击。不过梅克尔的联合政府内部意见分歧成两派，鹰派力主“土耳其未回归民主常态前，不得提供经济、军事援助（土耳其向德国采购战车升级套件、电子零件都卡关）”，鸽派则主张必须给予土耳其一定程度的支持，包含国际融资、建设贷款都在可以考虑的范围内。土耳其曾于2018年6月宣布将要建设东起卡尔斯（Kars）西至埃迪尔内（Edirne）全长约1700公里的铁路系统；另外还有数条干线需要升级电气化、双轨化，车辆也要进行相对的更新，相关费用将超过350亿欧元。原本中方信心满满，还在一场铁道工程会议上展示贴有土耳其国旗的高铁列车模型。近日，土耳其却宣布此计画将与德国商议相关融资、工程技术移转等实质内容，突如其来的转折也让陆企猝不及防。不过，合约还没签字，中国也只能徒呼负负。德国媒体认为，政府不愿意向土耳其“直接洒钱”避免引发争议，改用长线投资方案要将土耳其“拉回欧洲的框架”。然而土耳其是否因此选择“重回欧洲”，还是等待时机另作打算，且看两国官方在9月下旬互访的结果再议。