土耳其出席“上海合作组织高峰会”,寻求东方商机与生机

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取材:联合电子报、中时电子报、TRT土耳其国家广播公司、安纳多鲁新闻社、新华网国际在线、法广RFI、Habertürk TV、俄罗斯卫星通讯社、BBC

埃尔多安参加“上海合作组织高峰会”

土耳其总统埃尔多安于7月3、4日至哈萨克参加“上海合作组织高峰会”,并且与俄罗斯总统普丁、中国国家主席习近平等多国元首会晤。土耳其是“上海合作组织”(简称:上合组织;SCO)的对话伙伴,这次埃尔多安出席北约以外的国际组织会议格外引人瞩目。埃尔多安表示:“土耳其应该在上合组织进一步发展与俄、中的关系,我们不应该仅仅只是对话伙伴,而应该成为正式成员,但这需要一点时间”。埃尔多安的“言简意赅”暗示安卡拉不会“墨守成规”拥抱西方,而是以“国家利益”的考量为土耳其争取更多的机会。

*上合组织对传统西方势力来说是个需要提防的力量,台湾比较少接触到相关资讯,有意了解的人可以在网路上看到更多报导。

会晤普丁谈俄、乌调停未果

自从3月18日普丁顺利连任俄罗斯总统后,不断有消息指出埃尔多安积极邀请普丁访问土耳其,不过皆未获得肯定答复与日程,因此这回埃尔多安出席“上合峰会”与普丁会面就被视为“另辟蹊径”。两国元首除了商谈经贸、能源议题,安卡拉方面也再度表达希望调停俄、乌战争的意愿,以及加萨走廊、叙利亚内战的问题。不过,莫斯科的发言人培斯科夫(Dmitry Peskov)表示已经排除土耳其再次充当任何中间人角色的可能性,对于迦萨走廊、叙利亚内战则抱持开放立场。

Putin meets Erdogan (2024-06-03) (1)

培斯科夫并未解释为何普丁拒绝了埃尔多安的提议,不过依旧能从土耳其几番“背刺”的操作看出莫斯科“不爽”安卡拉。首先,土耳其曾于去年的北约峰会前夕释放多位乌克兰“亚速旅”高阶军士官,他们在“马里乌波尔钢铁厂”大战被俄军俘虏送往土耳其软禁。其次,土耳其为获得新款、升级F-16战机,除了放行瑞典、芬兰加入北约,据传也提供部分S-400防空飞弹(这是土耳其被踢出F-35战机专案的主因,关于这项军购的漫长关系土女网站里都有可以搜寻关键字)的参数,致使美国获悉该型飞弹的弱点,以致俄军布署在克里米亚的防空阵地被乌军突穿。再者,土耳其大张旗鼓官宣正为乌克兰海军建造新款的巡防舰,对于脆弱的俄军黑海舰队构成压力。最后,土耳其始终认为乌克兰拥有克里米亚的主权(这也是奥斯曼土耳其帝国的痛),不认为赫鲁雪夫1954年“赠与”乌克兰的土地可以“收回”,这是目前乌克兰总统泽伦斯基坚持“停战”的前提之一。

2022 Russian invasion of Ukraine

近期俄罗斯与乌克兰的战争已从乌东“顿巴斯”地区蔓延到北境哈尔科夫,俄军虽然打得踉跄,不过终究靠着“资源优势”取得上风,乌军已经濒临崩溃边缘,只能依赖外援“输血”勉强支撑,因此俄罗斯现阶段只愿意与土耳其“商业往来”,因为莫斯科很清楚安卡拉的盘算。

土媒重点:必须阻止以色列

跟乌俄相比,土媒放在加萨更多,土耳其呼吁给以色列施压停火,阻止伤害更多无辜人命。埃尔多安提出要建立有效的国际体系,消除现在的各种不公平问题,另外还有在国际峰会必提起的对抗“恐怖组织”,毕竟上合组织建立目的之一是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。明确提出土耳其“重返亚洲”会对于此组织的多项目标做出贡献。

埃尔多安与习近平会面,印证“BOSS”说得算?

时间往前拉到6月3至5日,土耳其外长哈坎・菲丹(Hakan Fidan)出访中国,除了北京官方访问,更前往新疆乌鲁木齐、喀什与当地穆斯林社群会面,这是自2012年以来再次有土耳其高层前往新疆。此前,北京与安卡拉在“东突厥、穆斯林议题”僵持不下,这回北京直接请菲丹亲临新疆,将穆斯林现在的生活状态面对面呈现,不外乎有“正面迎击”流言蜚语的企图。对比菲丹出访前的高姿态,再到结束行程时低调受访,认为中国对于穆斯林族群包容度“不错,但可以更好”,效果不言而喻。

Secretary Blinken Meets with Türkiye Foreign Minister Fidan

回到上合峰会主题。埃尔多安与习近平于7月4日会晤,据安卡拉的发言人表示,埃尔多安表示希望继续在所有领域改善中国与土耳其关系,并且希望中国能加大在俄乌战争、巴以的加萨冲突议题上的外交介入。习近平表态支持中国企业加大对土耳其的投资,鼓励双方在贸易、观光扩大交流。据报导,土耳其2023年在中国成都开设领事馆,并且开办两条穿越土耳其直达欧洲(义大利的里亚斯特Trieste、伦敦)的“中欧货运班列”,从运能稳定成长证明“一带一路”的机遇让土耳其享受到“雨露均霑”的好处。

虽然获得红利,但是土、中双方还是有些矛盾必须解决,例如近期“电动车额外关税”问题上。时间再推回2023年11月,中国汽车品牌比亚迪“登陆”土耳其开始销售纯电车款一个月后,土耳其除了将“所有外国电动汽车”进口关税提高至40%,并要求在土耳其至少要设置20个服务据点。2024年6月8日,土耳其政府宣布针对中国制的燃油及混合动力车款再征收40%额外进口税(欧盟同样在本周宣布额外关税,阻止中国廉价电动车),最低额度每辆7000美元。土耳其宣称是为了保护市占率萎缩的国产汽车生产,此举引发北京当局强烈反弹。因为这等同于把来自中国生产的汽车“一网打尽”。土耳其汽车“代工业”非常发达,各大汽车集团在土耳其皆有投资设厂,可是,土耳其本土电动汽车制造业就相对薄弱,本土品牌TOGG还在萌芽阶段,其电池供应商来自中国的“孚能科技”,土方的大动作势必会连累其本土品牌供应链。因此在各方奔走下,本就有意在土耳其设厂的中资企业如比亚迪、奇瑞、长城汽车加速与土耳其谈判并终于获得结果。7月5日,土耳其政府宣布暂缓针对中国制燃油、混合动力汽车开征最低7000美元的额外进口税,并透露比亚迪将于土耳其设立电动车制造厂,会是欧洲地区第二座生产基地(第一座设于匈牙利)。其他中资车企也陆续提交在土耳其扩大采购、代工、直接生产的计画。

眼见西方的不可靠、排斥土耳其,安卡拉在“东方”获得温暖,此次“上合峰会”埃尔多安并非主角(非会员),却有“超会员”等级的回报。部分媒体甚至下标:“中、俄、伊(朗)、土”四国将串联欧、亚板块的话语权,看来埃尔多安搭上了“顺风车”可得好好利用,将土耳其的“国家利益”最大化才是。

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