取材 : 中央社外电、联合新闻网、新华网、BBC中文网、法广RFI

 

一如预期的结果

9月25日，伊拉克库德族自治区举行独立与否的“咨询性”公投，一如外界的预期，在投票率72％的情况下结果有92％选民支持独立。尽管获得高民意背书，但外界压力却是有增无减。美国国务院在9月29日表示：“不会承认这场公投”，还呼吁库德族专心与激进组织“伊斯兰国”（ISIS）作战。国务卿提勒森（Rex Tillerson）表示，这场公投不论投票或结果都缺乏合法基础，是库德族的单方公投，美国不会承认，美方支持一个统一而民主的伊拉克。

在ISIS最猖狂的时刻，库德族民兵是所有反ISIS武力中相对稳定可靠的力量，连一向自恃高科技的美军特战部队也得仰赖库德武装提供地面情报。有些说法，在欧巴马政府执政时期开始提供库德族人武器配备，背后重要原因之一就是美方开出了让库德族“不能拒绝”的诱因。此前提的环境条件是：

第一：伊拉克政府军屡次遭ISIS击垮，政权朝不保夕，美国需重塑地区势力。
第二：基尔库克（伊北产油区），正由ISIS与库德族争夺，而库德族占了上风。
第三：ISIS看不到有衰退的迹象，美方需要有可用的代理人为其保护利益。

如今，美国总统换人，ISIS不若过去嚣张，甚至加速败亡；国际势力风向改变，伊朗什叶派武装介入，并且与伊拉克达成某种程度的和解，这让伊拉克有了时间重整旗鼓转危为安。后来，局势转趋向伊拉克有利，国际联军与伊拉克政府转守为攻，基尔库克油田虽然被库德族夺下，可是美国的能源新政策转向由买转卖，过去以“石油”作借口发动战争的情况不复见。因此，美方从库德族有意举办公投以来始终持反对立场，理由其来有自。

 

狗急跳墙的土耳其：先点名开骂再说

马苏德・巴尔扎尼是伊拉克库德族自治区（库区）主席，与土耳其总统埃尔多安相当熟稔，曾多次造访安卡拉。库德族的公投案从开始到投票前夕，土耳其政府有意无意尽量避免直接点名巴尔扎尼，而且多是“柔性劝告”，不过纸包不住火。9月25日开票结果出炉后，埃尔多安表示：“寻求独立的库德族，可能在土耳其惩罚性的措施底下饿死”。并且点名巴尔扎尼“背信”，应该“放弃这场冒险”。这是埃尔多安对库德自治区公投后用词最强烈的一次，他形容这是“对国家安全的威胁”。政府将先实施经济干预，军方也获得国会支持随时动员。即便骂得震天价响，但埃尔多安似乎另有考量，对于相关方略都三缄其口。

土耳其本身约有1/5的库德族人口，自然会担心如果库德族独立成功会加强土耳其国内的库德族叛乱，库德族想将之纳入独立后国土的伊拉克大城基尔库克（Kirkuk）内也有为数不少的土库曼族人（Turkmen，属于土耳其裔），他们也会担心自身安危。

 

土耳其先经济、后军事双管齐下企图压制

目前库德族掌握的基尔库克日产约60万桶原油，大部分透过油管输往土耳其的南部港市杰伊汉（Ceyhan）出口到欧洲；土耳其政府也因为透过此油管获取能源而与伊拉克的库德族人建立的紧密关系。公投出炉后，埃尔多安就曾撂下狠话，警告将关闭油管阀门。不过这个议题牵涉层面很广，因此这件事尚未实践。况且，过去48小时往来于土耳其与伊北库德自治区的车流没有变少，油罐车、物流车仍频繁出入边境，目前还看不出土耳其开始实施制裁。不过，自9月29日开始，土耳其已关闭飞往伊拉克自治区艾比尔和苏莱曼尼亚的商业航班。

军方也有动作。9月30日，土耳其、伊拉克双方地面部队首度于边界会师举行军演，并且邀请媒体采访拍摄，除了展示武力也是向库德自治政府“秀肌肉”，两国部队在演训结束后都回到自己的国界内，某种程度也是自我克制，暂时不要把事情闹得太大，等待时局转变。

 

杀敌一万，自损三千，土耳其其实陷入两难

战略专家分析土耳其与伊北库德自治区之间的关系后表示，若安卡拉真的想要与艾比尔（库德族自治区的首府）切断关系，其实对土耳其没有好处。

“土耳其对于库德族人的雄心勃勃其实是了然于胸”。伊北库德斯坦从1991年之后就被库德人握在手中，时至今日、未来亦复如此。这块“乐土”相比伊拉克其他地方都要安全、繁荣许多，联合国在第一次海湾战争之后为库德族人划设的禁航区也依然有效（伊拉克空军禁止飞入此区）；石化产品的收入更是为自治区带来财富。保守估计，至少有一千多家土耳其企业在库德族自治区有投资，民生必需品、营造工程、服务业应有尽有，土、库经贸连结的紧密度甚至高于库、伊之间。

如果一夜之间玩完了，对土耳其来说是莫大的损失。安卡拉当局显然看到这一点，也就有些投鼠忌器。碍于政治现实，土耳其必须对库德族自治区的暴冲举动有所回应；但综合各类评估后，土耳其也只能走一步算一步。