取材：中时电子报、联合新闻网、土耳其国家电台TRT、经济日报

 

防疫有成效  土耳其开始境内解封

经过2个多月的“限制、宵禁”命令后，土耳其总算将新冠肺炎（Covid-19）的疫情控制下来，尤其是限制期间还碰上传统伊斯兰的斋戒月，政府对于限制民众行为的措施不但没有松懈反而更加收紧，这才让原本疫情排行在前十名的土耳其终于能尝到“抗疫胜利”的感觉。

根据6月6日的讯息，土耳其已累计16万9252人罹患新冠肺炎，其中4669人死亡，另外已有13万3400人康复出院。土耳其累积确诊的人数已跌到第11名，自5月上旬开始的每日确诊通报已降至1000人左右，过去1个星期更降到800多人，死亡人数已从平均200人/天下降到120人/天，近日更进步到20人/天。土国每天采检的人数与法国相当，不过死亡率却只有法国的15％（土耳其平均2.8％，法国平均19％）。

土耳其的防疫政策对照各国来说算是“奇葩”，因为土国仅针对高风险类的民众（65岁以上、18岁以下）祭出“禁足令”，除了面对面的服务业之外，土国政府让多数的劳动人口维持上班。除了“禁足令”之外，政府加码端出“周末、假日”版本的“宵禁”命令。初期的“宵禁”令范围扩及全境81个省份，政府在后续两周开始缩减范围到人口数前30名的省份、病例数较高的城市等继续实施政策。这样的作为也收到成效，能够保障年轻、长者的健康，也能顾及劳动力的需求。

注：禁足令仍是全国适用，仅针对不同地区有各别“放风”时间的规定

 

执政团队“反常”不躁进  面子里子都拿

土耳其政府自从现任总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）掌政以来一直给外界“冒进”的观感，在疫情爆发初始阶段就曾发生“无预警宵禁令”发布，导致面包店、加油站大排长龙的乱象。安卡拉当局便自那时起就全面“上紧发条”紧抓疫情动态、提前祭出命令、军、警、医疗单位更是全面动员。卫生部长、内政部长等部会首长也上火线视察各地，带头发放口罩、消毒水（发口罩的政策出现不少问题与乱象），埃尔多安更多次发表演说强调防疫的重要性，也曾语带威胁地表明立场：“大家只要照政府的指示去做就不会重蹈覆辙，否则会有更严厉的处罚与措施。”

土国政府原本已经在推动改良版的健保制度，趁著遇上疫情扩散的机会提高加护病房、病床的医疗补助与人力配置，还在伊斯坦堡阿塔图克国际机场（Atatürk Havalimanı）的西南角兴建一座近1,500个床位的方舱医院，这些措施都在疫情最艰困的期间发挥作用，土耳其非但没有医疗崩溃，反而因为医疗资源与产业都“动”起来，才有“大外宣”的本事。

对于许多土耳其民众而言6月1日是个“重生”的时间点，因为土国政府已宣布放松跨省区域交通的禁令，服务业完成相关安全、卫生检查之后也能恢复营业，国内航空恢复正常营运（机组员、乘客另有相关规范），与伊朗、伊拉克的边境贸易、通关也可渐次恢复。尽管如此，社交距离、显示健康无虞的应用程式码、禁足令仍持续实施（禁足令可向卫生机关申请核可的情况下例外开放）。

土国人最爱的足球联赛将采取“闭门转播”赛事，清真寺也恢复礼拜（保持社交距离），总统埃尔多安在6月5日再送出“好消息”，宣布6月6日起解除最后15个省份“宵禁令”的措施，这意味着土耳其已经“境内解封”完成。埃尔多安的谈话：“我并不想让人民再次受苦，因此我强烈要求大家外出就戴上口罩、保持个人的清洁、维持社交距离，因为如果确诊人数又再次爆发，我依然会决定重启禁令”。对照各国在疫情仅初步缓解的状态下就解封，土耳其这回反而是不敢冒进。

英国《经济学人（The Economist）》期刊对于土耳其这次“后发先至”的防疫作为相当赞赏，认为土国很快“对症下药”做出相关的因应作为，同时对内、对外口径一致认真防疫，虽然过程中仍有些瑕疵，政府对于舆论也仍有箝制，但是总体来说“瑕不掩瑜”没露出土耳其人“三分钟热度”、“办事不力”的处世态度，反而相当认真的面对问题并且妥善处理。

经济学人也提到现在的执政团队尽管仍面临内忧外患，民调虽有下滑但仍领先在野党派一段距离，看得出来未来的选战在野党想击败执政党（正义发展党），可得要展示“我可以表现更好”的态度才行。

 

疫情后  考验才开始

最新经济数据显示在疫情肆虐之下，新兴国家多年来强劲的经济成长也难逃一劫，土耳其的经济成长已大幅放缓且恐将陷入萎缩，土国第1季 GDP 仅成长 0.6%，然而去年同期却是4.5%的成长率。土耳其在3月底启动封城措施，真正的影响要到第2季才浮现，而且“情况会变得更糟”。

经济学家举例20大经济体（G20）当中的新兴国家、金砖五国来比较，土耳其的状况算是“尚可”。对比巴西、阿根廷、印度、印尼、南非这一票“患难兄弟”都要好一些（阿根廷再度面临国家破产、印度、南非、印尼的失业率都破新高，巴西、俄罗斯的疫情还在“起飞”阶段），这是因为安卡拉当局早在之前“里拉危机”中将货币政策、贸易问题列在财政、经济的首要注意事项。疫情爆发时，土耳其央行就不顾一切“量化宽松”增加市场的流通性，导致新一波通货膨胀、消费者物价指数飙升的老毛病会在第三季一次发作。不过，土耳其的GDP有机会在第三季触底反弹，加上土国也实施多项商品反倾销税的命令（土国有能力自制多数品项，有签署自贸协定的国家也不再此限）控管外汇，因此土耳其财政部门认为其通膨有机会压回10％以内，有利于央行持续推动宽松的货币政策。

 

逐步解封之后的土耳其，成功抑制疫情扩散后下一个功课是国内经济！