欧洲移民危机与土耳其 #KiyiyaVuranInsanlik

相信前几天大家都有看到叙利亚男童的新闻，照片让人于心不忍，引发国际社会对欧洲移民危机的关注，然而究竟欧洲移民危机是怎么一回事呢？坦白说，我本来对这件事情并没有很关心，甚至还觉得离我们很遥远，不断的抽丝剥茧、不断的向下挖掘，也才知道为什么这会是一起这么、这么困难的议题。

欧洲移民危机European migrant crisis

欧洲移民危机或称为欧洲难民危机，是指2015年日渐剧增的欧盟国家移民潮，移民来自地中海区、南欧区，像是非洲与中东，除了经济移民外还有难民，其实危机自4月起，就已有不少关注，至少有5艘载运超过2000名移民的船只，在地中海翻覆沉船，死伤人数粗估约超过1200人次，沉船发生的背景是不断发生冲突的北非与中东国家，同时欧盟成员国政府拒绝金援义大利负责的我们的海行动Operation Mare Nostrum，使救援行动因资金短缺，而由欧洲外部边境安全局─Frontex(特里同行动Operation Triton)在2014年11月取而代之，2015年4月23日，欧盟政府同意投注三倍资金在地中海的边境巡逻行动上，如此资金就和先前我们的海行动Operation Mare Nostrum一致，但是立刻受到国际特赦组织抨击，欧盟的新决策和先前我们的海行动相比，特里同行动营救区域并未扩张，几周后，欧盟决定在罗马新增新据点，命名为EU Navfor Med，由义大利海军少将克里丹诺（Enrico Credendino）统筹负责。

一切是怎么开始的？

2007-2011年间，来自中东与非洲众多的非法移民，跨过土耳其与希腊往欧盟地区迁移，希腊与欧洲外部边境安全局─Frontex，不得不提升边界管控；2012年在希腊-土耳其边境兴建藩篱之后，流入希腊的移民数量下降95%，2015年保加利亚也跟进，升级边界的藩篱，防止移民通过土耳其流入，然而利比亚内战(参考2011年利比亚内战、利比亚内战 (2014年－现在))与内战后激升的冲突，让利比亚的移出人口不断上升。

2013年发生在义大利兰佩杜萨岛Lampedusa的移民沉船，造成超过360人死亡，义大利政府于是成立了我们的海行动Operation Mare Nostrum(透过海空军护送非法移民抵达兰佩杜萨岛作临时安置，并且救援落海的难民)，但在2014年义大利政府终止这项行动，因为耗费的成本太大，单一欧盟成员国无法负荷，欧盟的欧洲外部边境安全局接手非法移民的搜救工作，称作特里同行动Operation Triton，义大利政府同时也向欧盟请求资金援助，希望能持续救援行动，但是其他欧盟成员国并未提供要求的援助，英国政府担忧这样的行动，会变相鼓励移民潮，促使更多移民不顾穿越海洋的危险，导致更多悲剧与不必要的死亡，行动所需的每月预算约是2千9百万欧元(约1亿零4百4十万台币)，包括两艘侦察机、三艘船与七个行动小组(情报蒐集，身分鉴别、掩护的能力)。

不顾一切的移民动机

移民的动机有很多，但根据联合国2015年6月的调查，约62%是大宗移民是战争难民，这些战争难民来自叙利亚(内战新闻可以参考这篇)、厄利垂亚与阿富汗；来自撒哈拉以南非洲地区的移民，则是经济因素居多，多半是为了逃离极度贫穷、寻求工作机会，追求更好的生活与工作条件。

据联合国统计，预计今年底叙利亚难民将达到427万人次(叙利亚总人口近1800万人)，2015年6月有2万4千名寻求庇护者进入土耳其，在周边国家中土耳其是收容最多叙利亚难民的国家，45%的叙利亚难民都在土耳其。

统计也指出4百万叙利亚难民中，高达180万5千人在土耳其；24万9726人次在伊拉克；62万9128人在约旦；13万2375人在埃及；117万2753人在黎巴嫩；2万4千多人在北非国家。

国际移民组织统计，2014年在地中海有超过3072人在尝试移民的过程中死亡或失踪，2000-2014年间总计有2万2千位移民死亡，而根据联合国难民署调查统计，2015上半年已有13万7千名难民，穿越地中海抵达欧洲，联合国难民事务高级专员办事处指出，至八月上旬已有25万移民，由海路抵达欧洲，12万4千人抵达希腊、9万8千人抵达义大利，七月单月就破记录，粗估约有10万7500人抵达欧洲。

2014年欧盟成员国收到13万2千4百零5份移民申请庇护，2万3千2百9十5份(近18%)请求获准，获得欧盟庇护(提供：避难、难民身份、补助保护、人道缘由保护)，而10万9千零1十份(82%)遭拒，这些移民会被要求离开欧盟领土；根据欧洲统计局Eurostat调查，德国、义大利、法国与瑞典，接受三分之二的欧盟庇护申请，不过由纽约时报，根据联合国与世界银行的资料统计结果显示，匈牙利、奥地利、瑞典、塞尔维亚、科索沃是人均接受欧盟庇护申请最多的，与他们本国人口相比。

更大的潜在危机

对于移民国

欧洲各国而言，道德派也许会说，为什么这么残忍，不提供给这些移民一个机会，毕竟这些移民的一切都迫切需要帮助，无论是基本的生理需求或是安全需求都不能获得满足；但对于本国公民，却是需要额外支出照顾移民，又甚至会有劳动成本较低，而造成国内失业问题的疑虑，各种角度的资源分配，对于欧盟各成员国，无疑是一大挑战。

对于移出国

非洲或是中东国家，只剩下老弱妇孺，青壮人口外移，国家竞争力下滑，见不到国家翻身机会与国家未来发展之可能；国家不想办法留住人，也不想办法提升国力，只会造成无限移出恶性循环。

叙利亚男童的死亡警钟#KiyiyaVuranInsanlik

回归到唤醒大家对移民危机意识的男童照片，也是最近社群上疯狂转发的照片，这边放的是改图，希望他在天堂可以很快乐。

原图是来自叙利亚的难民小男孩，因为没能成功越过海洋抵达希腊，尸体被冲上土耳其的海滩，这张照片周三(9/2)在全世界被广泛地分享与讨论，其实背后的原因，不外乎是媒体希望透过照片和欧洲人面对面─最大化人权意识，用一个明确的警钟，告诉世界有越来越多的难民，正搏命逃离迫害、寻求安全。

在土耳其社群圈(大部分是推特)，#KiyiyaVuranInsanlik这个标签被广泛分享，直翻意思是冲上岸的人性，这张照片让全球一片譁然，点明这些难民家庭与个人的困境，成为西方国家”冷漠无情”下的受害者与不健全的国际援助团体，助长世界不断膨胀的难民人口。

虽然这仅是冰山一角，迄今已有近3千人在尝试横渡地中海前往欧洲的过程中死亡，然而年轻男孩的照片能抓住世界的哀伤、让世人感同身受，是因为这些孩子，无论有没有家庭，为了逃离战争威胁与贫穷下而无法生存的家园，被迫需要面对这样的危险 。

不知道欧盟会因此有甚么样的改变措施，在营救经济与市场同时，不忘记这些汲汲营营只想要活命的百姓，人权是需要被长期关注的议题，不停止的内战动乱与零成长的贫穷家园，只会促使更多移民冒险，破坏世界的共同利益，给鱼吃不如教他们怎么补鱼；但这中间投入的成本，却不太符合成员国的国家利益，更何况每个成员国的自主性都相当高，如何让小男孩的死不是一时的茶余话题，在世界终于有动于衷的时候，乘胜追击解决问题，就考量各国领袖的智慧了。