再现「发夹弯」的土耳其外交战略

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取材:端传媒、中时电子报、新华网、中评社、路透社、维基百科

 

土耳其总统:土耳其热脸贴欧盟冷屁股太久了

土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)11月20日在乌兹别克结束国是访问回国,在专机上透过土耳其媒体自由每日新闻(Hürriyet Daily News)放话,称土耳其没必要「不惜一切代价」加入欧盟,完全可以转身向东,去寻求加入由中国与俄罗斯主导的「上海合作组织」(上合组织)

埃尔多安表示:「我想表达我的看法,土耳其花了53年争取要加入欧盟,双方还签署了经济共同体协定,2015年双方贸易额成长至1500亿美元,为什么土耳其还是不能加入?怎会这样?我和普丁(俄罗斯总统)、哈萨克总统已讨论过加入上海合作组织的可行性,若进展顺利,土耳其将有更多回旋余地和行动自由。」

小教室:上海合作组织简介

2015 Summit of the Shanghai Cooperation Organization 05

上海合作组织(英语:The Shanghai Cooperation Organization,缩写:SCO)是中国、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克、巴基斯坦、印度一共8个国家组成的一个国际组织,另外有4个观察员国:蒙古国、伊朗、阿富汗、白俄罗斯。成员国总面积为3435.7万平方公里,约占欧亚大陆总面积的3/5,人口约30亿,为世界总人口的3/7。这是中国第2次在其境内成立政府间国际组织,及首次以其城市命名,宣扬以「上海精神」『互信、互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展』解决各成员国间的边境问题。奉行不结盟、不搞对抗、不针对任何其他国家和组织的原则,不若北约采取封闭型的组织,上合的会员间防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则,土耳其于2012年申请成为上海合作组织「对话伙伴国」并获得同意。

 

土耳其为何和上合组织若即若离?

China

事实上,虽然土耳其以加入欧盟为目标,但中国等国也一直积极邀请土耳其加入上合组织,正是因为土耳其衔接了欧、亚两大地缘因素,独特性不可小觑。不过,土耳其对于所谓的泛突厥主义(东突厥斯坦独立运动,在中国新疆或可归类叫「疆独」)态度同情或给予支持,这踩到中国的底线。加上土耳其和同属「对话伙伴国」的亚美尼亚则有领土、宗教信仰、历史 等纠纷,因此土耳其目前和上合组织之间的状态仍处若即若离。

 

学者:西方国家终于有「被拔桩」的威胁感

中国外交部回应表示,土耳其不仅是该组织的对话伙伴,也有长期的交流往来。对于土国有意加强合作的想法,中国愿意与现有的上合组织成员来讨论,在组织规章基础上研究接纳其加入的可能。学者透露,尽管土耳其要马上加入上合组织还是有其难度;两相对比,通往上海合作组织的路况远比欧盟好得多,另一方面,土、俄关系迅速升温也影响到土耳其军购转向,土耳其国防部长菲克里·厄舍克于11月19日表示,土耳其将和俄罗斯讨论俄S-400防空导弹系统出口土耳其相关事宜。这一说法得到俄国联邦军事技术合作局局长亚历山大・福明证实。土耳其在战略上的转弯向东,对欧盟、北约都将产生极大震撼,尤其当土耳其若不甩北约的约束采购了S-400系统,代表俄罗斯的势力将堂而皇之踏进安纳托利亚高原。如此一来,北约脆弱的东南方防线会有「门户洞开」的威胁感。

 

双方都在虚张声势?

Brussels-20

虽然有学者认为土耳其若真的「弃欧返亚」对欧盟会是一大威胁,但有一说认为埃尔多安和欧盟双方间的龃龉仍是「各自虚张声势」。欧洲教育和科学研究基金会(TAVAK)会长Faruk Sen就说:「土耳其和欧盟不会切断关系。双方都只是虚张声势。」主因为土耳其同意帮助欧盟接收通过非正常途径入境的大量难民,作为交换条件之一,欧盟这才重新启动土耳其入盟的审批程序。但是双方在免签问题、反恐法规、人权保障议题上僵持不下,土耳其多次放话若欧盟迟无回应将不再接收难民,欧盟也使出「拖字诀」,继续和土耳其周旋却也不愿先撕破脸,由此可见两边底牌其实都很清楚,只差谁先出手而已。

 

小结:土耳其正在抉择亲西方还是亲东方的十字路口

11月23日,埃尔多安总统在伊斯坦堡的伊斯兰合作组织年度经贸会议上,针对欧盟议员于本周举行没有约束性的投票,决定是否中断和土耳其加入欧盟的谈判发表看法。埃尔多安说:「允许我事先声明,无论结果如何,在我们的眼中这种投票没有任何价值」。他也指责欧盟实施双重标凖,而且为土耳其申请加入欧盟制造障碍。埃尔多安更再次提及土耳其可能就其加入欧盟谈判的未来举行公投。

土耳其回到十字路口,往西方靠拢?还是拥抱东方?筹码要押哪边呢?大家不妨仔细想想囉!

 

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