埃普会的合作共识 巴黎协定 十月份上半新闻整理

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取材:联合电子报、中时电子报、土耳其国家广播公司、BBC Tükçe、NTV、DW、Bloomberg

 

土、俄再度协商「伊德利布省」问题, 寻求解方

9月29日,土耳其总统埃尔多安、俄罗斯总统普丁在黑海度假胜地索契(Sochi)会晤,根据当地媒体报导,土耳其不赞成以军事方式解决伊德利布(Idlib)问题,但两位领导人是闭门会议,因此无从得知细节,但是中东之眼报导中引述土方官员说法称会维持现状。

另外,「埃普会」还讨论到土耳其加购第二套S-400防空飞弹、外高加索「双亚」之争、利比亚局势等问题。会前,埃尔多安向记者说道:「土耳其与俄罗斯关系日益增强,持续下去将有极大的益处,我们在叙利亚议题共同踏出的步伐非常重要,地区和平取决于土俄关系。」种种言论被视为向华盛顿和西方国家「喊话」。普丁则说「我们与土耳其(埃尔多安)的协商并不总是顺利,但每次都以积极正面的结果作结,相关单位会找到共识。」

新闻画面:

叙利亚伊德利布省是反政府势力在超过10年内战中最后的据点。目前约有300万在地人、无家可归的难民聚居。土耳其、俄罗斯在2020年3月达成停火协议,划定伊德利布成为缓冲区,由土耳其、俄罗斯共组「联合行动部队」管控当地治安。由于之后新冠疫情的因素,大马士革方面「自顾不暇」使得当地确实得以「喘息」片刻。

不过自2021年8月下旬开始,叙利亚总统阿塞德(Bashar Assad)决定收拢包围圈,情报也显示俄罗斯「放水」叙军锁定土军的基地进行攻击。促使土耳其也对相关据点加强防守与巡逻力度,并且扬言随时展开作战。土耳其已接纳400万叙利亚难民,伊德利布的局势恐怕迫使更多难民涌向土耳其边境,埃尔多安政府必须力拼维持伊德利布的现状撑过2023年总统大选。

Vladimir Putin and Recep Tayyip Erdogan (2020-01-19) 01

2020年1月会面资料照片

土耳其、俄罗斯、美国三方的博弈已持续进行5年以上,在大多情况,人们会认为土、俄双方竞争多于合作,但在经济层面上,土耳其长期依靠俄罗斯天然气跟观光客,俄罗斯则是引进不少土耳其农产品还有纺织品,土俄贸易其实比土美更多更紧密,两相对比可以发现莫斯科是占了上风。安卡拉手握的「难民王牌」则是一颗不定时炸弹,莫斯科同样也戒慎恐惧。

 

联合国气候峰会前夕,土耳其批准「巴黎协定」

联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议(COP26)预定11月在苏格兰格拉斯哥(Glasgow)召开,赶在会议前一个月,土耳其国会于10月7日批准《巴黎协定(Paris Anlaşması)》,成为20大工业国(G20)最后一个批准的成员国。此前,联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)将土耳其归为「已开发的工业国家」,有义务提供财政资源协助开发中国家推动协定目标,让土耳其既无法得到充分的资金支持,也无法从开发中国家的条件受惠,因而自2016年4月签署协定后就迟迟未送入国会批准。

埃尔多安在9月21日出席第76届联合国大会中宣布,将在10月将巴黎协定提交国会批准。他表示:「土耳其不会对全球性的问题与危机袖手旁边,将为气候变迁以及环境保护尽自己的力量。」、「土耳其将在气候变迁议题上踏出新的、历史性的一步。」9月27日内阁会议后,也宣布程序将在11月开会前完成。7日国会通过后土耳其第一夫人也在推特上说「我相信批准巴黎协议是我们对抗地球暖化宝贵的一步。」外交部副部长称土耳其目前针对《巴黎协定》的目标是:2030年排放量减少21%,2053年零排放。

事实上,土耳其自今年4月开始就饱受「气候变迁」之苦,洪水、旱灾、森林野火,造成人命财产的损失不说,经济冲击影响更大。干旱造成包含底格里斯河、幼发拉底河的水位下降,上游的土耳其水力发电、灌溉、工业用水不足,也造成与流域下游的国家伊拉克的抢水大战。风力发电下降、太阳能发电的蓄能有限,导致土耳其必须仰赖进口的化石能源发电(土耳其适合发电用的煤矿供应不足,尽管在黑海有探勘到油气资源,但是要「商业化」甚至自给自足还得再一段时间花钱投资),国内用电吃紧也促使安卡拉加速推动设置第二、第三座核电厂。

尽管国会通过了协定,决议案发表附加声明「土耳其共和国声明,作为「开发中国家」并对国家有贡献的框架下,不损爱经济与社会发展的权利下,实践《巴黎协定》。」土耳其已向德国波昂的联合国气候变迁纲要公约秘书处提出将其从「已开发国家」中移除,并获得同意排入2021年气候变迁大会临时议程中。如果一切顺利,土耳其将可以获得一定的资金、保险和技转,强化对于自身环境保护的作为。

 

「与新冠病毒共存」,土耳其调整防疫政策

自从5月1日之后,土耳其的新冠疫情确诊个案数就缓步下降到每天1至2万余名个案,然而却在10月7日、10月8日、10月9日通报都超过3万人染疫,让土耳其国内议论纷纷,归咎原因,除了开学之外,土耳其逐步放松管制加速人潮、商业恢复畅通,进而导致「人与人之间的连结」增加,加上土耳其如同多数西方国家对于「口罩」仍存在刻板印象,导致疫情随时「小火熬、中火焖、大火烧」三段反复发生。

土耳其卫生部长寇贾(Fahrettin Koca)点出,以数据来看年轻人变成传播主因,推文里写道「年轻人,指引我们走向疫情出口,新确诊数最高比例是由你们构成,很容易在不知不觉传染,你们是最怀念没有新冠日子的人,以疫苗跟日常生活做榜样。」同时,染病年长者的死亡率仍高于平均值。土耳其18岁以上人口已有5,446万人完成首剂疫苗接种,逾4,515万人完成两剂,还有一千多万人追加第3剂疫苗。

虽然政府有规定团体活动的防疫规范,但民间是否有真正落实是让人存疑的,例如参加婚礼应减少聚集跳舞,但实际上有多少土耳其人能够乖乖坐在位子上戴好口罩,从近期网路上的影片可知一二。土耳其接种疫苗是18岁以上人口,义务教育内的各级学校学生恢复上课,即使校园有防疫政策(供餐时间分流、宿舍供给减压),但因学生确诊造成停课的状况依旧很多。看来,土耳其将防疫政策转向「与新冠病毒共存」,除了必要的管制之外尽量恢复到「常态」,一来也是超过70%民众接种两剂疫苗,减轻医疗收治重症患者的能量,二来是土耳其的实在不允许政府再来一次「硬封城」,这将严重伤害脆弱的经济。

 

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