海峡通行费翻涨五倍 九月上半外交新闻整理

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取材:联合电子报、中时电子报、BBC中文、TRT土耳其国家广播公司、法广 RFI、CNNTürk、NTV、Sabah

 

「补财库」,土耳其大幅调高黑海海峡通行费

土耳其交通与基础建设部(T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı)在8月底发出声明,将更新「金法朗(Altın Frank)」的价值,「金法朗是支付船只通过土耳其海峡(博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡)时,支付健康检验、灯塔与救援服务的计算基础。1983年1金法朗折扣后,合0.8063美金,2022年10月7日起,将换算为 4.08美金。」*法朗是当时的稳定货币,是国际组织或公约里会采用的货币,当时法朗属金本位制度,真的有含金,1936年签署《蒙特勒海峡制度公约(Montrö Boğazlar Sözleşmesi)》时1法朗有0.29克纯金, 一次大战时黄金流通受限,原本的金币不在市面上流通,金法朗或称芽月法郎则变成一种记帐结算单位。

土耳其认为自己公正执行《蒙特勒海峡制度公约》至今,保证和平时期民用船只的自由通行权,另外不论是否为黑海境内国家的军舰欲穿越则保留「否决通过」权(俄、乌冲突后,土耳其即宣布不准俄军黑海舰队进出)。不只是自己还合理平衡黑海沿岸国家与第三国的权益,依照公约赋予的权力调涨(前一次是1983年,因此才会以1983年的币值来对比),经过计算,土耳其的「过路财」将从4000万美元大幅增至2亿美元,可说「补财库」不为过,对比过去曾讨论计费改采「吨位」或是「数量」,采用后者对于航商来说成本增加「微不足道」可以松一口气。不过往后每年7月1日将会耶交通运输部更新价格。

 

宿敌龃龉再起,爱琴海是否成为北约「网内互打」的火药库?

土耳其总统埃尔多安在纪念8月30日「胜利节」100周年时在总统府发表声明,先是回首了土耳其的民族作战史,话锋一转,指希腊正在重蹈当时的覆辙、充满敌意,「就像我们常说的那样,不论是政治、经济或是军事,希腊都不是我们平等的对话者。⋯⋯我们在国际空域中执行北约任务的F-16飞机,被部署在克里特岛上的俄制S-300飞弹系统雷达锁定。⋯⋯」埃尔多安认为若是执行北约任务,希腊此举等于针对盟国,后面又再次提到关于美国因为S-400不卖F-35一事。对此,希腊不否认军方在爱琴海的海空域巡逻次数,也谴责土国「有计画的挑衅」行为,但否认有开启防空飞弹进行追瞄的举措。

8月30日是土耳其的「胜利节(Zafer Bayramı )」,由来是庆祝土军1922年7月26至30日击败入侵土耳其西南部的希腊军队,迫使希腊完全撤出土耳其本土。1923年、1947年,土希两度签署有关爱琴海岛屿归属的协议,碍于土军当时「守土有余、进取不足」,多数的爱琴海岛屿都划给希腊,如距离希腊度假胜地希俄斯岛距离土耳其西部的伊兹密尔海岸线仅18公里。

自从90年代至今,土、希两国空军已在爱琴海上空较量多次,希腊的F-16、幻象2000;土耳其的F-16、F-4都登上对方功勋战机座舱外面的击坠徽章。自从欧洲爆发难民危机以来,希腊大幅增加紧邻土耳其边境的防卫力量,过去未武装的岛屿也陆续兴建永固设施以利军队屯驻,不仅违背当年土、希和约的但书「希腊不得武装化边境岛屿」,也压缩土军训练、巡逻的空间,再加上这几年来海上钻探能源、海权主张兴起,土、希两国的国力消长,这些都将会造成未来北约再次「网内互打」的潜在原因。

 

埃尔多安预计将与普丁「三会」再创历史

土耳其总统埃尔多安9月6日至8日展开「巴尔干国是访问」,走访波士尼亚、塞尔维亚、克罗埃西亚三国,主要议题会围绕在经济合作。在此期间,俄罗斯总统普丁也正进行「远东行」,两位领袖不约而同表示7月22日签订的「黑海粮食走廊」有改善的空间。

俄方认为俄罗斯的粮食、化肥欲从黑海出口却仍被重重限制,只能从圣彼得堡进出,然而冬天将至,圣彼得堡预计将有4-5个月的冰封期,船舶出入另外安排安全的航道(使用破冰船)。同时,乌克兰的粮食出口却有73%运往富裕国家。对此,埃尔多安除了附和普丁的观点,更表示将与普丁「当面谈」了解并尝试解决问题。

根据船舶动态与追踪(AIS)网站的纪录,俄罗斯正从圣彼得堡开始输出化肥与粮食,然而买家与目的地均为「美国」。尽管西方列强表示「粮食协议」之后就不会阻挠俄罗斯出口粮食、化肥等产品,但是针对船舶、人员、货物保险、融资领域设下限制,使得俄罗斯要将产品输出困难重重。据悉,埃尔多安的幕僚正在安排9月14至16日在乌兹别克「上海合作组织峰会」期间与普丁见面。土耳其是「上合组织」的对话伙伴,藉开会期间进行外交斡旋乃是埃尔多安的「拿手菜」,在欧洲缺乏有力的领导者出面与俄罗斯周旋之际,或许寄望埃尔多安这位欧洲人眼中的「苏丹」能做点甚么,也是无奈中的选择。

 

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