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利害交织的双边关系,埃尔多安访问中国


Erdogan and Xi

埃尔多安与习近平

取材:BBC 中文网、新华网国际在线、中评网

新闻背景:

Turkish PM Recep Tayyip Erdogan

土耳其总统埃尔多安 正参加高峰会


引言:

土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)应中国大陆国家主席习近平邀请,在7月28~30日访问北京。两国官媒都报导,埃尔多安29日与习近平会晤时已明确表示反对「东伊运,支持中国的主权和领土完整;30日双方又共同出席在北京举行的中国-土耳其经贸论坛。中、土达成共识,将推动发展中土战略合作关系,在高铁、新能源、航太、金融和投资等领域加强合作。然而此时正值埃尔多安所在政党「正义发展党」(AKP)丢失议会多数、新内阁有待组建,反政府武装暴力袭击和维族人偷渡问题引发中、土关系紧张,其意义颇耐人寻味。

反恐合作

土耳其英文日报Daily Sabah网站引述新华社报导,埃尔多安在会晤中向习近平强调,土耳其不会支持在土耳其境内的任何有损中国主权和领土完整的活动,强调新疆是中国领土不可分割的一部分。报导还引述新华社,中方希望土耳其能够采取有效措施压制并防范「东突」势力从事反中国分离主义活动,确保双边关系健康稳定发展。据悉,埃尔多安近日曾表示,土耳其媒体发表一些有关中国政府对维吾尔族人的打压涉嫌「夸大捏造」。

Daily Sabah网说,埃尔多安称,有关中国政府对维族实行严厉压制政策的新闻报导在土耳其激起愤怒,导致激烈抗议行动,而真正的导火线是在社交媒体上流传的「夸大其辞的谎言」。中国官媒《环球时报》说,埃尔多安明确表示,反对「东伊运」等针对中国的恐怖主义行径,土耳其政府坚定支持中国的主权和领土完整。该报还引述北京大学历史学副教授昝涛评论说,土耳其方面以前未曾「如此高调的形式和明确的姿态」表明反对「东伊运」立场,说明比过去有「很大进步」。路透社报道称中土两国同意加大打击恐怖主义和人口走私方面合作的力度。

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埃尔多安与李克强

战略合作

新华社报导说,习近平在30日中土经贸论坛致辞时表示与埃尔多安一致同意在「相互尊重、合作共赢得基础上」推动两国战略合作关系的发展。

中土两国本身就有总理层级的政府合作委员会机制。这次会谈主要围绕着高铁和新能源两个重点加强合作。国务院总理李克强希望参与土耳其的铁路项目建设,以及风力发电、太阳能电厂等电力供应产品。另外还有航太、金融和投资三个新兴领域的合作。

不过,中国方面一直期待土耳其点头购买中国制造的「红旗-9」防空飞弹,目前仍然没有下文,土耳其坚持中国需要释出更多的技术,但是中国仍不同意。

回到经济层面,埃尔多安表示,双方就推进个领域合作达成许多重要共识;土耳其支持中方倡议的「一带一路」设想和丝路基金并愿积极参与相关合作,对中国企业加大对土投资表示欢迎。此行,土耳其随同总统出访的企业家超过100人,在这方面中国是高规格接待,新闻主题也多围绕在此。也被外界解读是刻意要让「一带一路」所隐含的经济诱因高过两国因其他政治性议题而产生的摩擦。

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泰国拦截到的新疆维吾尔族难民,中国和土耳其都对泰国施压

中国和土耳其微妙的关系

香港凤凰网30日转发大公网评论员木春山的微信文章,称种种迹象显示中国和土耳其之间的关系「复杂而微妙但又利益交织」。这次埃尔多安此次访中透露出三点不寻常:出访前土耳其出现反中国示威;中国官媒对埃尔多安此行态度冷处理;以及土耳其国内事务乱如麻。

第一点和第二点:

埃尔多安这次选择中、土两国关系因为维族问题出现摩擦,却仍然进行国事访问,这种勇气和举动是颇不寻常的。另一个角度也能看出,埃尔多安希望借此与中方公开交流和解释的心情很急迫,期望此事不影响双边关系的态度溢于言表。在出访前,埃尔多安曾多次表示土耳其的国门始终向维族人敞开,对于中国新疆维吾尔族人所处的政治生存条件表示关注。但是,土耳其一些激进组织依然指责政府和埃尔多安总统在这方面做得不够。
新疆的维族人经东南亚偷渡到土耳其是中土两国关系紧张的一个重要原因。中国认为土耳其的激进组织实际上是维族人向土耳其偷渡的「蛇头」,吸收维吾尔族人成为中国政府口中的「恐怖份子」。也因为埃尔多安的一些争议言论,中国媒体刻意减少新闻曝光度,仅在几个场合才有报导,也多以采访中国与会官员的谈话为主。

第三点:土耳其国内纷乱的局势。埃尔多安所在的正义发展党在6月底的选举中惨败,勉强保住议会第一大党位子,但丧失了议会半数的绝对席位,新政府尚未组成。此时出访中国大陆,也凸显出埃尔多安想要巩固领导地位和重要性。

观察后的评论:

经济问题摆在中间,政治冲突先放一边

G20_Summit_Australia_2014

2015年G20将在10月由土耳其Antalya承办,2016年则是中国杭州接办

这次埃尔多安访问中国大陆所给外界的解读,除了反恐议题因为还另有涉及两国之间在宗教的政治分歧外,经济议题还是占据多数版面。依照BBC资深记者的观察和分析,认为是出自以下理由。

「薄荷四国」概念的延伸:
2014年1月,提出「金砖四国」的经济学家:吉姆奥尼尔,提出了「薄荷四国」(Mint Country)的概念,最大的特点是新四国今后20年都将享受相当的人口红利,也就是工作年龄人口>非工作年龄人口。土耳其的「T」就名列其中。

土耳其在世界贸易格局演化中占据特殊的地理优势,人均年收入大约1万美元也已进入中等发达国家,在20国(G20)排名第16位。严格来说,「薄荷四国」不可能成为主导世界的力量,他们只是紧贴在美国、中国这些大国旁边起润滑作用,对全球经济增长贡献一定力量。然而身处成为欧、亚之间的土耳其也绝不会甘愿排在G20的后段班,尽管前途艰险仍会力争上游,分析家预期到了2023年,土耳其至少可以挤进前12名

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土耳其高速铁路

土耳其的独特历史和地缘政治地位。作为北约组织中唯一的穆斯林国家,土耳其官方语言是土耳其语而并非阿拉伯语。在国家安全战略上实现了向欧美靠拢后,土耳其还在雄心勃勃地努力争取加入欧盟,但由于受制于加入门槛等问题,何时实现进到欧盟还遥遥无期。随着埃尔多安的访华,中国和土耳其之间的合作不难发现,中、土双边贸易额已连续3年突破200亿美元,中国已超过俄罗斯而仅次德国,成为土耳其第二大贸易伙伴。2014年,由中国中铁集团公司承包土建的土耳其安卡拉到伊斯坦堡高铁二期工程竣工通车,是中国首个在海外承建的高铁项目。加上中国的招商局集团传出竞标伊斯坦堡港欧洲湾区的民营化标案,评论甚至称,「一带一路土耳其板块」未来透过海路、铁路联结,架构已初现雏形。2014年土耳其放宽对中国游客可用电子签证后,陆客到土耳其旅游也达到20万人次。在加入欧盟受阻的情况下,土耳其在经济上偏向中国的迹象已很明显。

有土耳其学者认为,埃尔多安今次访华,有助重建互信,但长远来说,两国必须放下成见,设法化解对于维吾尔族人的意见分歧,但相信过程中因为参杂宗教、政治、历史的复杂性,处理并非一蹴可几。因此「争议先放一边,经济放中间」,先填饱大家的肚子还是比较重要的!

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