北约高峰会,牵动土耳其的外交战略

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取材:BBC中文网、法广RFI、土耳其广播电台中文网、新华网

 

政治大拜拜,对象冷热有别

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5月25日,土耳其总统埃尔多安出席在比利时首都布鲁塞尔的北约高峰会,身为成员的一份子,埃尔多安与多位北约会员国的元首进行简短会晤,包含新上任的法国总统马克宏、英国首相梅伊、欧洲理事会主席图斯克、欧盟执委会主席荣科等人。埃尔多安的态度一如预期地「冷热有别」,德国总理梅克尔、荷兰总理吕特并不在埃尔多安的会客名单上;对于欧盟的两大龙头也反映平平;但对法国新总统马克宏则相谈甚欢、也对刚发生恐攻案的英国首相梅伊致意,对比强烈。

 

土耳其 vs 法国:加强合作

对照土耳其与德国之间的不快与冷战,这次埃尔多安与马克宏的首度见面就有不少收获,早先土耳其扣押了法籍摄影师马蒂亚斯-德巴东(Mathias Depardon,土耳其警方以他现身土耳其东南部意图不明加以拘留,马蒂亚斯表示他是为国家地理频道进行拍摄纪录片,并且以绝食表达诉求),这次会谈已获得安卡拉方面回应会尽快审视此案;同时两国对于双边贸易额提高到200亿欧元、军工产业合作、反恐情资交流达成共识。马克宏也强调土耳其与欧盟的关系应该「更进一步」,此话因为没有具体作为而使得这份送暖如同「空白支票」,但有人对土耳其递上橄榄枝也不啻是件好事。

 

土耳其 vs 英国:被川普乱入

英国曼彻斯特爆炸案凸显英国的反恐体系出现漏洞,「孤狼」型的手法已成为极端组织如ISIS犯案主流。法新社引述土耳其官员的讲法指称犯嫌曾从伊斯坦堡转机至第三国(有消息指出为德国杜塞道夫),最终在英国作案。情报网络却仅知该犯嫌曾与ISIS接触,之后并未建立长期纪录以至于没有作为。利比亚往返欧洲多在土耳其、义大利、法国转机,尤其土耳其为大宗。因此梅伊在峰会期间特别与埃尔多安咬耳朵,希望土耳其能够多加协助;埃尔多安也向梅伊慰问致意。然而两位领导人间的交谈却被美国总统川普乱入,川普一副「两位在谈甚么」的眼神,让土、英两位领导人表情尴尬不悦,事后更传出美国媒体不断「大嘴巴」泄漏英国的情资,也让英美两国的情报交换陷入停顿。

延伸新闻:曼彻斯特恐攻:危险的独家,英国暴怒「美方妄向媒体泄漏情资」

 

土耳其 vs 欧盟:该讲的都讲了,后果自负

欧洲理事会在一份公报中表示,双方就共同关心的重要议题交换了意见,三方的会谈在良好、有建设性的气氛中进行。图斯克和荣科表示,切实落实接受和遣返难民协议是必要的。欧盟和土耳其双方都强调彼此关系的重要性。5月24日,埃尔多安再次敦促欧盟就土耳其入盟问题做出决定,并且用「不要让土耳其整天在欧盟大门口像个伸手要饭的人」重砲抨击欧盟的不负责任。埃尔多安更再次喊话:「我们要向他们阐述这一点。已经54年了。我们还在等什么?欧盟希望土耳其自己撤出。但我认为应该由你们来作出决定。在会谈中我们将与欧盟委员会主席荣科、欧盟理事会主席图斯克磋商这一问题,我们不是非要加入欧盟不可,这一点欧盟应很清楚。」土耳其外交部长卡夫索格鲁在斯洛伐克进行国是访问时受访表示:「无论你们喜欢与否,土耳其都是欧洲的一部分。我希望那些宣传『土耳其不是欧洲』的领导人们能明白这一点」。

 

美国媒体:土耳其不会只找美国、欧盟当朋友

「华盛顿邮报」报导指出,埃尔多安最近非常忙碌,首先飞往北京参加中国大陆所主办的「一带一路」国际合作高峰论坛。会后在推特上盛赞中国的发展计画。美国对中国的「一带一路」倡议立场也悄然转变,欧巴马政府采取取消极抵制,川普也不是亲自出马,但也派了代表与会。

回到土、中关系,中国大陆与土耳其的双边贸易额增幅非常明显,尤其埃尔多安从2003年出任土国总理至今14年有余,双方贸易额已从10亿美金冲到270亿美金,成长27倍。中国的铁道工程企业参与土国高铁建设土建标案、航运集团取得伊斯坦堡港的多数股权,显示出土耳其不只有传统的西方盟邦,「东方朋友」更带来无穷的潜力。

中国针对一带一路也制作了土耳其高铁的内容:

 

外交战略,少一个敌人就是多一个交朋友的可能

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土耳其与中国大陆对于境内穆斯林与新疆维吾尔族的政策意见分歧,土耳其基于族群立场自然不会对中国有好脸色,土国境内也发生过几次的小规模排华示威,然而两国在近期的几次高层交流已经将此议题淡化。土耳其扼住西亚通往欧洲的心脏,又是北约在东境最强的军事力量,土国不担心跟北京走得太近会影响北约资格。最近的国际场合,部分的中亚国家倡议土耳其可参考加盟「上合组织」,土国的舆论风向跟着吹「吹东风」。除了上海合作组织、菲律宾总统杜特蒂一句「欢迎蒙古、土耳其加入东协」似假又真的场面话,倘若能够加入的国际组织选择不只一个,加入欧盟与否也就成了土耳其的「喊盘」工具。

俗话说:少一个敌人就是多一个交朋友的可能,土耳其在外交战略伙伴上的选择可能已经有了新方向,一切就看天意与时机了。

 

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