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台湾手工具遭征附加税,意在言外的贸易战争


新闻来源 整理 钜亨网 / 中央社

CC BY 2.0

“measure on wood” by Mad House Photography, CC BY 2.0

事件背景:

被台湾列为今年外贸拓展重点市场的土耳其,为了解决赤字与国内失业率,土耳其政府于今年2月6日宣布对进口手工具产品课征25%附加关税,由于台厂在该国的市占率超过5%,因此也遭受影响。由于该关税并未违反土耳其WTO关税减让承诺,身为WTO会员国的台湾,将无法依WTO程序寻求救济。

经济部指出,2012年至2014年台湾出口手工具类产品至土耳其的金额,分别达3,103万、3,688万、4,655万,市占率分别为4.01%、4.55%、5.47%。而本次附加关税实施后,估计将影响的贸易金额为2,821万美元,占了2014年销售金额的60%。土耳其并非第一次针对进口货物加征各项税目,先前已针对奢侈型车辆及烟酒产品的加征消费税,幅度从40%~145%;也对进口电视、收音机、音响及手机等电子产品之消费税提高到16%,2014年底更对进口手机展开防卫措施调查,HTC也是受害者。

 

面对土耳其各项贸易保护措施,经济部表示,此次调高关税之措施,将透过各项管道向土耳其表达关切,并将相关讯息立即通知台湾手工具工业同业公会转知会员厂商因应。根据 台湾手工具工业同业公会的 资料,手工具总共有 动力 / 非动力 / 园艺 / 汽修 / 建筑 等 5 项用途 共17 类产品,共计约 400多家厂商。

来来来,我们来看看为什么会有这类的贸易纠纷?

这回,土耳其引用了「非约束税项」(Unbound tariff lines)。理论上,WTO 架构下各国间贸易关税壁垒必须逐步消除,但各别经济体仍可因为国内弱势、扶植产业,另外针对进出口货品的HS CODE 单独挑出另外订定免税、加征保护型关税、禁止输入、配额等规定。
HS CODE 为 国际商品统一分类代码Harmonized System Code缩写;主要由 01-99 为前两码先分作16 类,另外依据分类项再用4码细目编组,例如72 为钢铁制品,2230 为钢卷、钢棒 等产品;44 为木制品,1700为木制器械,都是作为各国之间通用的课税基准。

结论:项庄舞剑,意在沛公

土耳其希望藉相关关税措施,说白了还有另一个目的,就是催促外资赴土耳其设厂生产,解决其2014年失业率高达9.9%的问题。由于土国仅针对部份手工具产品的 HS CODE 设防火线,因此有些台湾厂商会遭受冲击,但也会有些厂商不受影响。土耳其巧妙避开贸易障碍中最常见的「通杀」,也就不会违反其WTO关税减让承诺,会员国无法依WTO程序寻求救济。

近几年来各别经济体之间开始流行签订 FTA自由贸易协定,这类「地区性贸易协定」正凌驾「世界贸易协定」,因此与土耳其签有自由贸易协定(FTA)国家或地区,包括了欧盟、欧洲自由贸易联盟(EFTA)及韩国等不受此提高进口关税措施影响。至于台湾,其手工具产业在土耳其主要竞争对手国为中国大陆、德国、美国及日本,除了德国外,其余3国均将被课25% 附加关税。

看似同病相怜」,但是台湾的相关厂商多属中小企业资本规模 & 研发能力可能会不如其他同样受影响的国家直接前往土耳其设厂生产的机率也就更低了。这也等于给了其他「受益国」,如 欧盟中的德国,以及另一个对手 韩国 一道巧门,不可轻忽。

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