取材：联合电子报、路透社、法广RFI、新华网、TCDD土耳其国家铁路公司

 

上周美国新任总统拜登就职，全世界注目！回顾2016-2020年的政治风向，民粹主义的兴起造就了美国「狂人」总统川普；同样地，2016年一场不成功的政变让土耳其总统埃尔多安在政治路上走向偏锋，两位东、西方的「疯狂」领袖各领其位呼风唤雨，引发不少区域、全球性的话题。

然而就在川普败选后的局势产生变化，土耳其发现「风向」不对开始调整路线，开始尝试一连串的「避险措施」希望扭转将来会发生的不利情势。西方的观察家注意到，土耳其相较于其他中东国家恭贺拜登「胜选」算第一梯次（对比欧盟等西方国家则推迟了约3天）11月10日，埃尔多安向拜登致贺电，他在贺电中强调，土、美关系是「战略性的，具深厚基础，双方需要进一步发展、强化关系」。

11月底，埃尔多安在出席一次国际会议时又强调，美国仍是土耳其外交优先方向，土、俄关系不会替代土、美关系。12月8日，土耳其政府任命驻日大使梅尔詹（Hasan Murat Mercan）转任驻美大使。梅尔詹有美国教育背景，是执政党正义与发展党（AKP）发起人之一，并曾担任大国民议会外事委员会主席，在土耳其有一定的影响力。舆论认为，安卡拉任命此梅尔詹派驻美国，显然就是希望美国白宫易主的机会，推动土、美关系积极发展。

此外，悬缺一段时间的土耳其驻以色列大使也有进展，埃尔多安打算派出乌鲁塔什（Ufuk Ulutaş）派驻特拉维夫担任大使（土耳其的驻以色列大使馆仍在特拉维夫），乌鲁塔什是学者出身，曾在耶路撒冷的希伯来大学（Hebrew University of Jerusalem）学习希伯来文和中东政治，是安卡拉当局倚重研究以色列、伊朗问题的专家。除了与美国、以色列谋求改善关系，土耳其也向与欧盟递出橄榄枝。1月13日，埃尔多安在安卡拉接见欧盟各国大使，一改过去「重火力」的言论，姿态放软说：「土耳其已准备好与欧盟的关系重回正轨，期盼欧洲朋友们能展现对等善意」。

一方面，土耳其、希腊这两个冤家在1月11日宣布在1月25日恢复中断5年的探索性谈判，两国针对东地中海和其他议题引发的争端，自2002年即展开第一轮探索性谈判，至今已经60回合（上一次是两国断交前的2016年3月1日在雅典）。另一方面，土耳其与法国之间的龃龉也有改善迹象，1月12日，埃尔多安主动致函法国总统马克宏并获得正面回应，允诺两国领袖尽快进行视讯峰会，讨论欧洲事务、区域情势。土耳其的外长恰武什奥卢已经于1月21日飞往布鲁塞尔拜访欧盟执委会，欧盟的执委会主席范德莱恩与理事会主席米歇尔也将在1月31日到安卡拉拜会土耳其朝野层峰。

自从英国脱离欧盟，与伦敦往来最密切的德国、法国也重新审视欧盟定位问题，既然向大西洋方向的伸展是一条「死巷」，往东边拥抱「欧亚大陆」又有何不可？回顾今年因为疫情因素导致亚-欧海上运输的大动脉「心肌梗塞」（这个大议题待笔者找时间来一一解析），过去因为运价相对偏高而不太被重视的亚－欧铁路运输量呈现倍数增长，其中一条路线就通过巴库、提比里斯、卡尔斯通往巴尔干半岛、中欧、法国，最终抵达英国。列车自卡尔斯到保加利亚的路廊都在土耳其境内。

根据土耳其国家铁路公司（TCDD）的统计，班次从原本每天东西向各有2班车往返（每班车拖运约25-30个40呎货柜），增长到每天各有7班往返，未来还规画新增3组路线（终点分别为奥地利、比利时、法国南部）通过土耳其，这些列车所装载的货柜途经各国也会装卸、转运。

作为「陆桥」战略位置的土耳其发现到机会降临，加上欧盟损失英国后需要一定的动能补充，东边几个「新入团小伙伴」都不成气候，三不五时还要为了挽救经济、产业失衡、社会失序索讨「金援」，土耳其若撇开钜额的「难民安置费」，凭借地理优势与深厚的第一级、二级产业实力，可以纾解欧盟一部分的问题，这是埃尔多安心中打的如意算盘。

 

国际局势诡谲多变，化敌为友知易行难

回顾2016-2020年的土耳其政局，除了执政者差点不再是埃尔多安之外，土耳其对外的关系、经济表现均荆棘处处。介入叙北内战、高加索、中东地区、地中海、利比亚的冲突，国内的政、经情势也不容乐观（丢掉几座大城市、省的首长）、里拉崩盘导致通膨居高不下，让执政党的声望与民调都在30-40％之间来回摆荡，埃尔多安透过民族主义、民粹声浪压制反对派的力道也来到极致。

如今，美国的白宫换了新主人，虽然这位西方政客们口中的「老朋友」对土耳其也没多好脸色（拜登曾在2020年8月获得民主党提名前曾表示，若获得提名并且胜选将促使土耳其的埃尔多安「透过选举和平交出政权」，引发土耳其的舆论强力抨击），不过安卡拉先收敛张牙舞爪的阵势，希望降低华盛顿对土耳其在经济、库德族、军购议题上的持续施压。由于美国必须先解决疫情稳定内部，短期内暂时看不到新的变动（土耳其的议题远在伊朗核子协议之后），保持低调才是上上之策。

除了美国，土耳其对上欧盟这群「打口水战狠劲十足、打群架却是乌合之众」的团体之间则是「奈何不了彼此」。欧盟眼中的土耳其是个「聪明的流氓」，撇开伊斯兰与基督教之间的「历史宿怨」，光是土耳其「开放边境」让叙北难民进入欧洲这个问题就让欧盟胆寒；如今少了英国的挹注，财政捉襟见肘的欧盟势必会更加地谨慎处理难民议题（还有疫情的因素）。所以埃尔多安的：「土耳其也是欧洲的一部分，要认真处理土耳其加盟」。此论点是否被欧盟接受已经昭然若揭。

「理想是很丰满，现实依旧骨感」，国际间没有永远的朋友与敌人，土耳其过去借着「小霸王」的架式到处耀武扬威，表面上看确实收到一些成效，实际上却是「七伤拳」耗尽了自身的实力。现在执政者的对外关系「紧急转向」改走软调子，正如美国「前」总统川普的形容，埃尔多安是个「政治博弈的专家」，只是这盘赌局的最后尚需时间证明，而且牌桌上的主角已换上拜登了。