取材 : BBC中文网、法新社、路透社、RFI法国国际广播电台、美联社

 

冲突起因于一场被取消的造势

土耳其政府因应4月16日的修宪公投，积极向海外550万的土耳其社群拉票，这些合法选票约占土耳其总投票数的11％，被当局视为致胜的重要票仓。然而被外界视为「玩过火」的造势却引发欧洲各国「内政介入」疑虑。正逢大选年的德国（境内约140万张土耳其选票）与荷兰（40万张土耳其选票），国内选战主轴就因极右派的崛起而被导向了反移民论战。为了避免「他国事务」刺激本国排外情绪，德国、荷兰先后以「安全因素」为由，对于土耳其在本国国内的公投造势下达禁令。

其中，荷兰政府不仅取消了土方的活动许可，甚至飞往鹿特丹参与造势的土耳其外长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoglu）还被荷方「婉拒入境」。土耳其政府改派在德国访问的家庭部长卡雅（Fatma Betül Sayan Kaya）由陆路进入荷兰，还是被挡下并要求离开，最后在大批武装警察的包围下，卡雅被强行「护送」离境。

由于荷兰即将于3月15日举行国会改选，当局担心本就紧绷的国内气氛，因为土耳其的政治集会乱入而再生波澜，为声势大好的极右派政党再添声势。因此，现任总理吕特（Mark Rutte）才会对土耳其的政治宣传强势表态。

荷兰现任总理马克・吕特（Mark Rutte）

 

再次用「纳粹」一词送给荷兰

荷兰政府的态度，不仅引发土耳其政府的强烈抗议，极为不满的埃尔多安总统，厉声谴责荷兰政府尽是些「法西斯主义者」、「纳粹余孽」，埃尔多安还批评荷兰是不够民主的「香蕉共和国」，警告荷兰「必须为此付出代价」，并指责西方国家有「伊斯兰恐惧症」。这也是继德国之后，一个星期内，土耳其总统第二次攻击欧洲政府为「纳粹」，激烈言词也让土耳其与欧洲的关系来到新低点。

 

大动作展开反击

土耳其外交部长卡夫索格鲁的专机被荷兰拒绝核发降落许可，在接受媒体访问时他反问：「难道土耳其的外交部长（我）是恐怖分子？」同被挡驾的卡雅部长女士更怒批荷兰政府「违反国际惯例、人权」，土耳其政府部门开始大动作对荷兰发起「最严厉的制裁」，3月11日，土耳其政府也以「安全理由」，封锁了荷兰驻安卡拉的大使馆与各地领事代表处，要求休假中的荷兰大使「暂时不准回来」。同日，副总理柯土尔穆斯在安卡拉举行紧急内阁会议后表示，冻结政府间高层人士互访许可、不许荷兰政府的航空器进入土耳其领空，直至荷兰方面「纠正」行动为止。鹿特丹的土耳其大使馆外，3月12日聚集大批土耳其政府的声援者，并与荷兰的镇暴警察发生街头冲突。

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风暴仍余波荡漾

荷兰外交部向其国民发布对土耳其的旅游警告，指两国正处外交冲突，呼吁国民小心人身安全。因应3月15日的大选，荷兰总理吕特不能示弱，除了指责土耳其的作法「毫不理性」，荷兰的作法并没有不妥之处，他更表示：「把荷兰与『纳粹』扯到一起是『疯了』土耳其政府欠荷兰一个道歉！」吕特也说：「大多数有土耳其背景的荷兰民众都获一视同仁对待，荷方愿意为紧张关系降温，『如果土耳其选择要火上加油，我们也将做出反应，荷兰永远不能在这样的威胁和讹诈下往来』」。另一方面，反伊斯兰的「自由党」国会议员维尔德斯将政府的作为当作自己的功劳，维尔德斯说：「我要告诉在荷兰所有赞同埃尔多安的土耳其人：『滚回土耳其，永远不要再来！』」

荷兰的举措也引发了欧陆各国的政策串连，除了与土耳其正面冲突的德国、荷兰之外，包括瑞士、瑞典、奥地利，都先后宣布「取消土耳其公投造势的集会许可」，丹麦首相亦以「回避争议」为由，推迟土耳其总理的来访行程。欧洲议会副议长蓝斯多夫（Alexander Graf Lambsdorff）呼吁欧盟必须集体回应，「全面禁止土耳其官方在欧盟境内的公投造势」，以避免外交影响内政的冲突继续恶化。

尽管欧盟成员多半反对土耳其在其境内进行宣传造势，但是法国政府「送暖」，认为土耳其的集会并不具威胁性，准予土耳其的外长到法国梅斯市（Metz）为修宪公投造势，「收到接到法国善意」的埃尔多安为此感谢说：「法国跟荷兰和德国不一样，未坠入同样的陷阱。」当然，法国政府与回异于欧盟的做法也引来极右派的国民阵线等党派大肆抨击。深陷于家人与自身「领干薪、贪污」风暴的法国共和党总统候选人费雍指责欧兰德「明显破坏欧盟团结」。法国外长艾罗解释说，土耳其的外长此行「对于法国公共秩序不构成威胁，也不存在任何干预法国内政的风险，没有理由禁止」。为了安抚反对声音，艾罗也呼吁土耳其「应当克制，保持冷静」。集会也顺利落幕并没有出乱子，也算是赏了反对土耳其集会的欧洲国家一记耳光。

 

各取所需的一场戏

眼见双方外交纠纷仍在持续都不肯服软，欧盟总部、北约在3月13日相继警告土耳其「要保持冷静」。同时，俄罗斯、法国、德国等国充当起「和事佬」，纷纷呼吁双方克制。德国财政部长朔伊布勒接受「德国之声」访问时强调：「德国在处理与土耳其的关系时仍小心翼翼，因为一旦双方撕破脸，安卡拉可能会撕毁去年3月签署的难民协定，这对于欧盟是灾难性的影响」。欧盟总部、北约也纷纷表态，希望双方减少争吵，要尽快缓和关系。北约秘书长斯托尔滕贝格敦促土耳其和北约盟友间应相互尊重，欧盟外交负责人墨格里尼（Federica Mogherini）和区域政策代表哈恩（Johannes Hahn）发表联合声明：「避免冲突升温和找到让情势冷静的方法非常重要。土耳其不要再有「纳粹」等过激言论，避免矛盾升级」。俄罗斯新闻秘书佩斯科夫13日则呼吁土、荷两国克制，并称：「两国彼此间不需要调解者，只有他们自己能摆脱这种紧张局势。」

欧盟外交负责人墨格里尼（Federica Mogherini）

大多数土耳其人对于欧盟诸国伪善的反应感觉很厌烦。例如：土耳其和西方国家都将库德工人党（PKK）视为恐怖组织，但库德工人党的运动人士却可以在荷兰等欧洲国家举行示感；PKK可以，代表土耳其合法政权的政府想参与侨民集会却不行？卡雅被荷兰阻挡时，指控警方违反了「民主、人权和国际法」；土耳其人亦将政府官员受到扣留一事视为不可接受的羞辱。土耳其代表世俗派的反对党－共和人民党党主席奎里达欧鲁（Kemal Kılıçdaroğlu），尽管反对总统扩权，可是国家遭到羞辱则必须抛下成见，他与埃尔多安在此事件上是同一阵线，认为荷兰的行为应当受到制裁。

外界看土、荷的外交口水战，可视为「各取所需」的政治戏码。对土耳其来说，欧洲的反土态度，无疑是凝聚国家向心力的最好机会；而荷兰的吕特总理，亦能透过对土的强势表态，凝聚自己在右翼的号召力，以避免保守派选票遭到极右派热门的怀尔德斯（Geert Wilders）并吞分食。依照3月15日的投票结果，吕特这招确实稳住自身「中间偏温和右派」的票源，也吸纳部分心向怀尔德斯、却又惧怕政局动荡的部分选票，最后胜出并将与怀尔德斯以外的势力共组联合政府。

土耳其专栏作家艾登泰斯巴斯（Aslı Aydıntaşbaş）在华盛顿邮报的专栏发文，他不讳言的批评，欧洲人直到最近都仍对土耳其的反自由主义和民族主义噤若寒蝉，最显著原因就是土耳其帮忙挡下进入欧洲的难民潮，而现在欧洲人被他们鄙视的邻居给困住。他要欧洲各国好好想想「如何让土耳其回归民主，而不是设立障碍，把所有土耳其人挡在门外」。这出爆走式外交戏码将会给欧洲带来更多冲击，值得令人深省！

 

此事也在维基百科拥有一项说明：2017年荷兰-土耳其外交风波