取材：联合电子报、中时电子报、法新社、土耳其国家广播公司

 

是否承认塔利班为阿富汗「合法统治者」，土耳其陷入两难

土耳其、卡达两国的官员、代表阿富汗政权的塔利班代表在8月29日于喀布尔举行会议，根据「中东之眼（Middle East Eye）」引述与会人士的消息指出，卡达、土耳其已派出技术人员进驻喀布尔机场评估建物、水电、机场塔台、跑道设施受损的状况、预估修复的时间，争取9月上旬恢复国内线航班。

塔利班代表也开出希望将机场经营权外包给卡达、土耳其为首的团队负责，争取在年底之前恢复国际航班，消息一出震撼各界。土耳其机场的运营团队「TAV Airports」，除了本土之外，也在欧洲、中东、北非等多国的枢纽机场经营操盘（克罗埃西亚、北马其顿、科索沃、拉脱维亚、突尼西亚、沙乌地阿拉伯、乔治亚、哈萨克），绩效也确实有两把刷子。

这次与卡达合作有望取得喀布尔机场运营权，除了扩大经营版图，也有「富贵险中求」的意味。不过，土耳其总统埃尔多安是否拍板是最终的关键。

早先，土耳其自愿为北约盟邦担任「断后」部队，希望在西方势力撤出后保留军力驻守喀布尔机场，但是被塔利班「果断回绝」之后，土军的角色就相当「尴尬」。8月26日喀布尔机场附近发生恐攻事件，造成包含13名美军阵亡在内多达上百人伤亡后，土耳其政府即「顺水推舟」撤离驻守机场的500多名官兵、大使馆非必要人员与家眷，仅保留约40名宪兵保护大使馆、外交使节团。如今塔利班政权「浪子回头」透过卡达邀请土耳其参加喀布尔机场的运营，起初条件是「卡达、土耳其负责运营，塔利班负责维安」，但是此案被土耳其打回票，埃尔多安表示：「我们凭甚么把安全交给塔利班？如果安全又出状况，我们又该如何解释？」后来三方修改条件，改由土耳其选派退役军、警组成特种部队，着便衣在机场周边巡逻保护包含土耳其公民在内的外国人；作为回报，土耳其得承认塔利班为阿富汗的「合法统治者」。

修正案在埃尔多安的办公桌等待定夺，然而总统却有了更深层的考量。

这份条件是否够让土耳其承认塔利班是「合法统治者」？

虽然与卡达共享机场运营的红利，前提是需要塔利班稳定的统治、对于商业的松绑、授权、鼓励，若以现今的局势来说，别说「红利」能否拿到，短期内要达到「营运安全」光靠土耳其「单方面付出」就无法办到，何况所谓的「特种部队」并没有法律授权，如果有事也得塔利班自己的军警才能处理。土耳其此举是「当看门狗自备口粮」吃力不讨好，除非三方面有更多「暗盘」算计，否则塔利班以小（机场运营权）搏大（获得卡达、土耳其抢先承认政权）这一切就是「太天真太美好」。

再者，欧、美势力的撤离不见得为土耳其开了一道「机会大门」，美军就宣称与塔利班协调共同分享情报，一起打击境内的ISIS-K（呼罗珊伊斯兰国），ISIS-K认定土耳其为「西方势力」也要铲除，容易成为这类极端组织的受害者。最后，中国、俄罗斯对阿富汗的态度极为重要，可是除了跟土耳其一样仍留守部分外交人员外，两大强权对于阿富汗的议题一直十分谨慎。这或许是埃尔多安不愿「抢头香」的主因，免得被「棒打出头鸟」惹祸上身。

 

经济成长有起色，土耳其仍需自立自强

土耳其统计局（TÜİK）9月1日公布经济数据，2021-Q2的国内生产毛额（GDP）较2020年同期成长21.7%，为1999年以来新高，可是经过季节调整以及加入其他参数之后，Q2其实仅比Q1微幅成长0.9％却是一大隐忧。不过因为2020-Q2的数据实在难看，所以即使新冠疫情在2021年第二季再度「爆燃」，今年的数据还是比去年的同期要「亮眼」

目前里拉的汇率走强至1美元兑8.3里拉，第2季经济成长主要受服务业带动起来，年增率有45.8%，工业成长40.5%及资通讯部门成长25.3%也表现不错。另一边，房地产3.7%、营建业3.1%及农业2.3%则有待加强。包含穆迪、摩根大通还有高盛，都认为土耳其的经济仍大有可为，纷纷提高全年度经济成长的预估，数字皆优于政府自身预估的5.8％。

虽然土耳其的经济数据在「帐面上」确实出色，可是实际上还有许多隐忧，汇率、通膨虽然有被抑制，不过仍取决于美国对于「量化宽松」要「收伞」政策的力度，因为浮滥资金流入土耳其进行投机交易无助于经济成长。再者，异常的天候导致野火、水灾造成农渔业、人民财产的损失也会造成影响。最后是区域安全议题，近期已有阿富汗难民抵达土耳其与伊朗的边界扎营，甚至通过叙利亚北部出海，企图前往希腊、土耳其的路上遭到两国军警拦截。土耳其估计自身已接纳、照料接近400万的难民（350-370万来自叙利亚，其余等来自阿富汗等中亚国家），实在无力再应付，国内的就业、治安等指标也会造成经济损失与投资却步，面对「伊斯兰兄弟姐妹」、「2023建国百年、总统大选」、新冠疫情反复的压力，安卡拉当局实在没有放松的本钱。