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有效控制疫情不冒进 土耳其逐步境内解封


取材:中时电子报、联合新闻网、土耳其国家电台TRT、经济日报

 

防疫有成效  土耳其开始境内解封

经过2个多月的「限制、宵禁」命令后,土耳其总算将新冠肺炎(Covid-19)的疫情控制下来,尤其是限制期间还碰上传统伊斯兰的斋戒月,政府对于限制民众行为的措施不但没有松懈反而更加收紧,这才让原本疫情排行在前十名的土耳其终于能尝到「抗疫胜利」的感觉。

Man wearing protection face mask with flag of Turkey

根据6月6日的讯息,土耳其已累计16万9252人罹患新冠肺炎,其中4669人死亡,另外已有13万3400人康复出院。土耳其累积确诊的人数已跌到第11名,自5月上旬开始的每日确诊通报已降至1000人左右,过去1个星期更降到800多人,死亡人数已从平均200人/天下降到120人/天,近日更进步到20人/天。土国每天采检的人数与法国相当,不过死亡率却只有法国的15%(土耳其平均2.8%,法国平均19%)。

土耳其的防疫政策对照各国来说算是「奇葩」,因为土国仅针对高风险类的民众(65岁以上、18岁以下)祭出「禁足令」,除了面对面的服务业之外,土国政府让多数的劳动人口维持上班。除了「禁足令」之外,政府加码端出「周末、假日」版本的「宵禁」命令。初期的「宵禁」令范围扩及全境81个省份,政府在后续两周开始缩减范围到人口数前30名的省份、病例数较高的城市等继续实施政策。这样的作为也收到成效,能够保障年轻、长者的健康,也能顾及劳动力的需求。

注:禁足令仍是全国适用,仅针对不同地区有各别「放风」时间的规定

 

执政团队「反常」不躁进  面子里子都拿

土耳其政府自从现任总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)掌政以来一直给外界「冒进」的观感,在疫情爆发初始阶段就曾发生「无预警宵禁令」发布,导致面包店、加油站大排长龙的乱象。安卡拉当局便自那时起就全面「上紧发条」紧抓疫情动态、提前祭出命令、军、警、医疗单位更是全面动员。卫生部长、内政部长等部会首长也上火线视察各地,带头发放口罩、消毒水(发口罩的政策出现不少问题与乱象),埃尔多安更多次发表演说强调防疫的重要性,也曾语带威胁地表明立场:「大家只要照政府的指示去做就不会重蹈覆辙,否则会有更严厉的处罚与措施。」

Visita de Estado del señor Recep Tayyip Erdogan, Presidente de la República de Turquía.

土国政府原本已经在推动改良版的健保制度,趁著遇上疫情扩散的机会提高加护病房、病床的医疗补助与人力配置,还在伊斯坦堡阿塔图克国际机场(Atatürk Havalimanı)的西南角兴建一座近1,500个床位的方舱医院,这些措施都在疫情最艰困的期间发挥作用,土耳其非但没有医疗崩溃,反而因为医疗资源与产业都「动」起来,才有「大外宣」的本事。

笔者提供

对于许多土耳其民众而言61日是个「重生」的时间点,因为土国政府已宣布放松跨省区域交通的禁令,服务业完成相关安全、卫生检查之后也能恢复营业,国内航空恢复正常营运(机组员、乘客另有相关规范),与伊朗、伊拉克的边境贸易、通关也可渐次恢复。尽管如此,社交距离、显示健康无虞的应用程式码、禁足令仍持续实施(禁足令可向卫生机关申请核可的情况下例外开放)。

土国人最爱的足球联赛将采取「闭门转播」赛事,清真寺也恢复礼拜(保持社交距离),总统埃尔多安在65日再送出「好消息」,宣布66日起解除最后15个省份「宵禁令」的措施,这意味着土耳其已经「境内解封」完成。埃尔多安的谈话:「我并不想让人民再次受苦,因此我强烈要求大家外出就戴上口罩、保持个人的清洁、维持社交距离,因为如果确诊人数又再次爆发,我依然会决定重启禁令」。对照各国在疫情仅初步缓解的状态下就解封,土耳其这回反而是不敢冒进。

英国《经济学人(The Economist)》期刊对于土耳其这次「后发先至」的防疫作为相当赞赏,认为土国很快「对症下药」做出相关的因应作为,同时对内、对外口径一致认真防疫,虽然过程中仍有些瑕疵,政府对于舆论也仍有箝制,但是总体来说「瑕不掩瑜」没露出土耳其人「三分钟热度」、「办事不力」的处世态度,反而相当认真的面对问题并且妥善处理。

经济学人也提到现在的执政团队尽管仍面临内忧外患,民调虽有下滑但仍领先在野党派一段距离,看得出来未来的选战在野党想击败执政党(正义发展党),可得要展示「我可以表现更好」的态度才行。

 

疫情后  考验才开始

最新经济数据显示在疫情肆虐之下,新兴国家多年来强劲的经济成长也难逃一劫,土耳其的经济成长已大幅放缓且恐将陷入萎缩,土国第1季 GDP 仅成长 0.6%,然而去年同期却是4.5%的成长率。土耳其在3月底启动封城措施,真正的影响要到第2季才浮现,而且「情况会变得更糟」。

经济学家举例20大经济体(G20)当中的新兴国家、金砖五国来比较,土耳其的状况算是「尚可」。对比巴西、阿根廷、印度、印尼、南非这一票「患难兄弟」都要好一些(阿根廷再度面临国家破产、印度、南非、印尼的失业率都破新高,巴西、俄罗斯的疫情还在「起飞」阶段),这是因为安卡拉当局早在之前「里拉危机」中将货币政策、贸易问题列在财政、经济的首要注意事项。疫情爆发时,土耳其央行就不顾一切「量化宽松」增加市场的流通性,导致新一波通货膨胀、消费者物价指数飙升的老毛病会在第三季一次发作。不过,土耳其的GDP有机会在第三季触底反弹,加上土国也实施多项商品反倾销税的命令(土国有能力自制多数品项,有签署自贸协定的国家也不再此限)控管外汇,因此土耳其财政部门认为其通膨有机会压回10%以内,有利于央行持续推动宽松的货币政策。

 

逐步解封之后的土耳其,成功抑制疫情扩散后下一个功课是国内经济!

 

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