梅克尔挺土耳其入欧盟，空头支票还是真有料？

取材：BBC中文网、香港文汇报、法广RFI、苹果日报国际版

要价的机会来临

10月18日，德国总理梅克尔（Angela Dorothea Merkel）拜访土耳其，会见了总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）及总理达武特奥卢（Ahmet Davutoğlu），土耳其提出加快欧盟对土耳其公民提供免签证待遇，以及土耳其加入欧盟的谈判进程，来换取与土耳其就难民问题加强合作。双方暂未签署协议，但同意会面有进展，会继续循此方向磋商。

梅克尔在会谈上承认，国际社会过去对于土耳其欠缺支援，令土国不胜负荷。达武特奥卢则表示土耳其一肩扛起难民的重担却一直被忽视表达不满，随着情势变化如今有较为理想的协商空间，也乐意与欧盟合作。土耳其重申希望在叙利亚西北部划设「安全区」，警告最近叙利亚政府军仗着俄罗斯势力，加强攻打叙北重镇阿勒颇（Aleppo），可能引爆新一轮难民潮。

外界评论双方的讨价还价

分析家认为土耳其在难民议题上敢狮子大开口，无非是希望欧洲强权施予更多协助。根据最新的民调，难民危机拖累梅克尔民调持续下滑，执政联盟支持率跌至前年5月以来最低。10月10日当安卡拉发生爆炸案的同一天，梅克尔就曾在公开的场合重申反对土耳其加入欧盟，这也是执政联盟的一贯立场。然而，数日后她在和土耳其高层会谈上出人意表的表态，可能进一步拖累其民望。

德国媒体指出，土耳其利用难民潮向欧盟索讨30亿欧元的援款，土国解释这是为了安置难民及阻止难民涌向欧洲所需，并抱怨土耳其已陆续花了70亿欧元。除了开口要更多的金援，土耳其也加码提出欧盟要放宽签证待遇，并就土国加入欧盟展开谈判。还提出欧盟最迟明年先就免签待遇给予满意答复，土方才会同意加速接收被欧盟遣返的难民。 因为土耳其确实无力承担更多的难民涌入，这已对土国财政、内政、治安造成了不确定因子。

土国国内对于双方讨价还价的评论也带有「酸」意，土耳其最大的亲库尔德族政党「人民民主党」（HDP）领导人之一德米塔什（Selahattin Demirtaş）接受BBC采访时就说，既然欧盟请土耳其帮助对付难民危机，也就有义务帮助土耳其。他说，现状正是土耳其政府早已不胜其扰，干脆为难民进入欧洲「铺路」以便向欧盟国家施加压力。土耳其政府正「故意」这样做。目前，欧盟已经向压力「低头」。

协助加入欧盟而饵，是不是「芭乐票」？

一般认为，土耳其开价希望欧洲金援、免签证等议题基本上难处不大，土国界于欧洲和中东两大地缘政治之间，欧盟给予土耳其资金希望能够缓解难民潮对国内冲击，虽然不免被戏称「请鬼拿药单」，但起码「给钱办事保平安」算是常情；再者，放宽签证限制对于土耳其和欧盟之间人口流动、经济流通也有一定助益，况且土耳其移民在德国有相当的势力。值得注意的是德、土两方就「加入欧盟」此议题是要讲给谁听的？

根据统计，德国公民约有百余万是土耳其后裔，长居德国的土耳其人也有250~300万人，是梅克尔无法忽视的力量。这些德裔土人虽在某些立场上和现任土耳其执政政府立场相左，但基于「国族情感」因素，多数仍挺土耳其加入欧盟，因此梅克尔把握机会提出「乐于帮助土耳其加入欧盟」，事实上是演给德国境内土耳其人看的。

先前，德国媒体针对梅克尔在难民问题上的反复就曾严词批评她没有中心思想，在接受难民的问题上已经出现「消化不良」现象。现在，有求于人的梅克尔希望土耳其帮忙缓解疏导；顺便做个顺水人情，除了同意金援这张比较实际的支票，再开一张「空头支票」允诺协助土耳其加速入欧盟的谈判，这是再清楚不过的了。

“UE TURK1“. Licensed under CC BY-SA 3.0 via Commons.

总结

由于宗教、民族和文化上与「传统欧洲」差异太大，多数欧盟创始国家对土耳其想要加入持抵制态度，或至少保持中立。法国则是动辄拿「亚美尼亚大屠杀」的老历史在土耳其伤口上洒盐。较开放的北欧国家则质疑埃尔多安的右派宗教色彩和对异议的打压。更不用说隔壁邻居希腊，坚决要把土耳其挡在欧盟门外。

欧盟表决机制是「一票都不能少」的全票通过制，德国再怎么神通广大，也只是一票而已。对土耳其而言，反对票正是所谓的「老鼠屎」，只要一票就可以坏了大事。而且土耳其申请加入欧盟的35道考验也只过了14道，漫漫长路，梅克尔或许就是看到这点，大方端上一盘「空心菜」，反正这就是国际现实！

[vivafbcomment]