取材：联合电子报、中时电子报、中央社、经济日报、土耳其国家广播电台

 

针对特定国家「开门」拼经济，防疫两样情

根据土耳其公共卫生总局函知土耳其旅行社协会（TÜRSAB）、土耳其航空的公文，自5月15日起，共有16个国家入境土耳其的旅客不必检附新冠肺炎核酸检验（PCR）报告。共计有香港、中国、台湾、越南、澳洲、纽西兰、新加坡、泰国、韩国、以色列、日本、英国、拉脱维亚、卢森堡、乌克兰、爱沙尼亚的旅客。

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当局原本规定，自2020年12月30日起，抵达土耳其的所有旅客须提供出发前72小时内采检的新冠肺炎核酸检验（PCR）阴性报告。搭机旅客必须在登机报到当下一并向航空公司出示证明文件。疫情让观光大国土耳其遭受严重损失。根据土耳其统计局（Turk Stat）数据显示，2020年旅游收入对比2019年减近2/3。，土耳其2020年旅游收入约为120亿美元，较2019年减少65.1%；2020年的接待境外旅客约1583万人次，年减69.5%。2021年Q1旅游收入为24亿5000万美元，年减40.2%，数据对比土耳其文化旅游部预定2021年观光客人次「成长100％」目标（需要3100万人次），想要达标的希望十分渺茫。

因为埃尔多安总统再度下达「宵禁、移动限制」令直到5月17日，安卡拉当局不断敦促民众「没事尽量待在家里」，加上斋戒月期间实施高强度的封锁（餐厅内用营业时间只到9点，外送服务在内需于10点打烊），因此这几天土耳其的疫情稍稍获得控制，每日确诊数回到3月底之前的「每日3万例」以下，整体的情势依然十分严峻。更被英国、美国下达「旅游警示」（台湾对土耳其旅游灯号仍维持在全境红色警戒）。为了不影响接下来的暑假、夏季旅游旺季、甚至包含6月中旬「一级方程式赛车土耳其大奖赛」的举办，土耳其政府仍竭力对抗疫情。

 

对外关系在艰困中看见一丝曙光

自从拜登政府上台后，包含土耳其在内许多「向右转」的政权都在积极调整对外政策，尽管某些时候还是口水战漫天飞，但是需要「发夹弯」的时候还是会不惜「退一步海阔天空」面子放一边，寻求与敌对、不友善的邻居们修好关系。西亚、北非、中东、南欧的四边「土耳其、埃及、沙乌地、希腊」近期关系十分微妙，而且都跟土耳其有关。

首先是埃及，与土耳其友好的埃及总统穆希（Mohamed Morsi）在2013年被政变推翻，接着土、埃在利比亚内战、东地中海大陆棚划定问题强烈对立，导致两国长期不睦，然而这一切终于在2021年2月埃及在石油探勘议题上对土耳其释放善意后出现一点转机，土耳其、埃及的外交部门重启「热线」，双边经贸也逐步回温到2012年的高峰值，两国之间的紧张关系正在降温。

土耳其与沙乌地的关系之间因为「卡达制裁报复」、「哈绍吉命案」两议题造成关系降到低点。但是自从白宫换上新主人，土、沙两国眼看「苗头不对」，于是展开对话寻求转机。首先是沙乌地连同伙伴们（原本埃及是伙伴一员却是最大的输家，这也是促成埃及想与土耳其重修旧好的因素）解除对卡达的制裁，土耳其则是全力相挺卡达。接着是沙国将「哈绍吉」命案的涉案人处以重刑（20年至死刑皆有），土耳其表示「尊重判决」。土耳其外交部长恰武什奥卢传出5月的中旬要出访利雅德与国王、王储会面，双边的经贸也慢慢在回温中。尽管沙乌地很忌惮土耳其的「软实力」（土耳其的「历史神剧」、时装影集、连续剧在中东、西亚、甚至欧洲都相当受欢迎，例如：《埃尔图鲁尔（Diriliş: Ertuğrul）》），祭出关闭土耳其资助的学校、禁播土耳其影视等措施，双方关系会回复到甚么程度还很难说，但有进展「总比没有好」。

最后是宿敌希腊，土耳其在塞浦路斯、东地中海大陆棚划定、扩大爱琴海的经济海域议题上与希腊针锋相对，双方军舰甚至濒临开火。但是双方仍在4月15日在伊斯坦堡进行外交部长层级的会议谋求共识，可惜结果仍不欢而散。国际关系分析家评论道：「土耳其、希腊之间的分歧错综复杂、棘手。想要在分歧中找出解决之道不切实际。要在共同利益基础相互妥协才是审慎作法」。看来安卡拉、雅典之间各自认为「占了上风」不愿意退让，可是随着时局变化快速，未来有无机会实现一定程度的和解，可以保有「小小的期待」。

 

环保诉求，土耳其加速国籍船舶更新

因应「世界地球日」的减碳诉求，土耳其在4月28日发布新规定，奖励土耳其业者新建并取代特别是船龄20年以上的老旧船只，淘汰的船舶将成为废钢重制再利用。奖励措施针对在土耳其注册，排水量1000~5000吨的散货船、货柜船、液体运输船，以及用于各种普通货物和特殊用途运输的商用船。业者首先须拥有1份4个月内生效的新船订单（不得下单国外船厂），报废船舶的奖励金是船舶空重乘以当时的废钢价格来确定。新船下水服役后仍属于奖励期，船东必须确保该船注册在土耳其籍至少5年不得让渡、出售、变更注册地。

土耳其在实务上并不是「航运大国」，因应地利之便、运输要求，土国航商偏好吨位较小的船舶营运。好处是灵活调度，坏处是现今市场偏好大吨位、环保诉求（单位排碳量低），这类被业界俗称「小精灵、海蟑螂」的小船渐渐失去光彩，特别是这类旧型船舶并没有加装排污设备的空间，日趋严苛的环保法规会让业者无法经营。因此土耳其政府祭出奖励「汰旧」，况且目前船用废钢的价格不错，土耳其是欧盟认可的船舶拆解国，业者拿到奖励金后可以订造吨位更大、干净的新船投入营运，也可以确保相关就业，是个三赢的决策。

 

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