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2018年末G20峰会 土耳其对外政策的总盘点


取材:联合电子报、BBC 中文网、中时电子报、法新社、中评网。

 

Family photo of the G20 Summit

2018年G20(20国集团高峰会)这次在阿根廷首都「布宜诺斯艾利斯」举办,这场被誉为「领导人年度大拜拜」的政经会议,与会者除了有美国总统川普面对中国大陆国家主席习近平的大国角力,这几天再次因克里米亚问题与乌克兰闹得不可开交的俄罗斯总统普丁,是否就是「幕后黑手」下令杀害异议记者哈绍吉的沙乌地阿拉伯王储萨勒曼。然而,参与会议的土耳其总统埃尔多安搭上顺风车,跟这几位大人物都沾上边!现在,就让我们来看看埃尔多安的表现吧!

新闻事件补充报导:俄罗斯扣押乌克兰舰艇 黑海紧张局势升级

 

土耳其VS美国:多重议题交错待解

自从土耳其释放羁押两年的美国牧师布朗森之后,土耳其脆弱的里拉成功反弹,带动资金重新回流市场;同时间,土耳其拿到可以向伊朗继续购买石油的豁免权,种种迹象都显示土、美两国的关系获得改善;埃尔多安「能屈能伸」的手腕确实让土耳其又一次「转危为安」。然而,土耳其与美国仍有多重议题待解:

1. S-400 飞弹来了,F-35战机飞了?

自从土耳其宣布采购俄制S-400防空飞弹后,美国政府不只一次表明土耳其将无法取得已下订、交付的F-35战斗机;鹰派幕僚甚至主张再次展开对土耳其的制裁手段。但是土耳其不仅是F-35战机的主要投资者,许多零件生产认证也是土国厂商的专利品,少了土耳其供应商会影响日后战机的交付时程。另一方面,俄罗斯收到货款后也火速交运S-400的相关设备到土耳其,预计在2020上半年就能完成初步战备。埃尔多安多次强调「土耳其必须自行负责国防武备,这一点由不得外面的人说三道四」,土军的装备本来就能够融合国产、外购两种系统,若美国单方面终止F-35交付,最后吃亏的恐怕还是美国。

2. 土耳其 VS 美国 VS 沙乌地,化不开的三角习题

Plenaria - Día 2

会将此段落放入土、美关系待解,另一个因素就是沙国王储萨勒曼。根据媒体报导,CIA(中央情报局)的公开资料,不论是土耳其提供的监视器影像、监听译文,都导向萨勒曼是整个哈绍吉命案的「关键人物」,绝对脱不了关系。但是白宫方面不论是国务卿彭佩奥、国防部长马蒂斯、乃至于总统川普全都认为没有让萨勒曼「一枪毙命」的关键证据,甚至认为若华府与利雅德关系恶化,获利者将是中国、俄罗斯。

美国对于沙乌地阿拉伯「高高举起,轻轻放下」的举措,除了石油议题要换取沙国对伊朗遭受制裁后必须确保油价维持在低点,另一面就是军备与核电销售。为了谋求土耳其的谅解,美国国家广播公司透露,美国正试图驱逐土耳其的流亡教士葛兰,换取土耳其在哈绍吉命案上「少讲话」。对此,两国官员都忙着澄清消息,表示这是两回事不能混为一谈。但能证明土耳其确实让美国、沙国都处在被动的状态下接招,彼此迁就。

 

土耳其VS 俄罗斯:好哥们会为了乌克兰翻脸?

土耳其总统埃尔多安与俄国总统普丁被外界称为「好哥们」,尤其在叙利亚问题、能源供应、伊朗核协议、中亚区域安全等涉外事务上两国都着力甚深,即使有时意见不合也不至于恶言相向。不过近日以来俄罗斯与乌克兰对峙克里米亚半岛,这使得东西方两端势力重新聚焦在此地,战火有可能一触即发吗?

Plenaria

对照土耳其与俄罗斯的称兄道弟,其实土耳其与乌克兰的关系也不差,两国不仅在货运上有特殊的「铁路渡轮」,使得乌克兰的铁砂与土耳其的煤矿可以互补,两国在航太科技、医疗、农产品上面都有密切合作。这次克里米亚再度爆发危机,土耳其站在北约的立场免不了对俄罗斯斥责一番,埃尔多安就表示事发地点属于国际航道,俄罗斯不应该刻意封锁;同时表示愿意当「调停者」,已经和普丁、乌克兰总统波洛申科都通过电话表达土耳其的立场,并且在G20高峰会上衔命与普丁「疏通」一下,好让事件早点落幕。显然,土耳其想充当和事佬,不会为了克里米亚与俄罗斯闹得太僵,同时帮乌克兰「赞声」搏个人情。

 

土耳其VS中国:一带一路是个「软肋」

埃尔多安在这回G20峰会上与中国国家主席习近平也有会晤,讨论的话题围绕在「一带一路」上。近期有分析指出中国想要透过「一带一路」影响力,渗透沿线各国的政经、社会民情,企图型塑另一种「附庸」体系。对此,中国政府不认为一带一路是一种「强迫推销」,因为就目前情况来看,确实有国家因为这个策略能获利良多,例如中亚、希腊。也会有国家会认为加入一带一路无利可图,例如斯里兰卡、马尔地夫。

Bienvenida Oficial - Presidente de China, Xi Jinping

这次两国元首的会谈不外乎希望加强合作效益,经贸、观光、投资都是讨论的话题。土耳其处在欧亚陆桥的优势位置,但目前「一带一路」影响范围仍偏重在欧洲端的伊斯坦堡港,土耳其想复制「希腊」模式,带动转口生意与经济繁荣,但对于中国方面希望打通陆上丝路节省运输时间,土国则显得有些犹豫。有媒体点出主因,因为陆上丝路会碰到土耳其、伊朗都棘手的库德族问题,使得中国-巴基斯坦-伊朗-土耳其-欧洲这条所谓的「欧、亚第三陆桥」在德黑兰、安卡拉之间出现缺口。其实原本的路廊早已有铁路相通,但目前并没有电气化、双轨化。想要提升服务水准双方就得认真思考这个区域内的政治问题,因此土耳其、伊朗对于要改善这条直通路线的兴趣意愿不高,使得路线必须「舍近求远」,要改道亚塞拜然,再从乔治亚进入土耳其。对于土耳其而言,一带一路是个「软肋」,中国在土耳其的布局势必让土国多费心思去衡量利弊得失。

 

G20的政治大拜拜,其实场外比场内精采多了!

 

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