取材:联合电子报、中时电子报、TRT土耳其国家广播公司、安纳多鲁新闻社、新华网国际在线、法广RFI、BBC中文网、BBC Türkçe、euronews、俄罗斯卫星通讯社、X
土耳其已正式申请加入金砖国家合作机制(BRICS Zirvesi)。若成真,土耳其将是首个加入金砖的北约成员国。金砖国家合作机制启动于2006年,最初指巴西、俄罗斯、印度和中国,南非于2011年加入。
2024年1月金砖机制迎接有史以来最大范围的一次扩员,埃及、衣索比亚、伊朗、沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国成为金砖国家新成员。
金砖国家的会员每年皆会举办高峰会,本届(2024年)10月将于俄罗斯的黑海度假区喀山(Kazan)举行,这是金砖首度扩编后的第一次重要会议,也会处理金砖国家联盟的扩展建议,除了土耳其,亚塞拜然、泰国、马来西亚等国也表达积极参与的意向。不过,俄罗斯外交部长拉夫罗夫( Sergei Lavrov)与白俄罗斯议长科恰诺娃(Natalia Kochanova)曾在6月份会晤时说:“金砖集团十个会员国以压倒性多数决定暂停接纳新成员”。此时出现土耳其等国跃跃欲试,是否影响原先的想法?10月份见分晓,沙乌地阿拉伯目前尚未批准加入金砖,但未退出邀请协议。
其实,土耳其申请加入金砖国家联盟的消息一直存在,土耳其总统埃尔多安曾在2018年获邀出席南非主办的金砖高峰会时就曾表达意愿。只是这“意愿”直到2024年6月外长费丹访问北京时才“成形”。有趣的是,作为“东道主”的中方,只有外交部发言人毛宁回复:“乐观看待”简单带过。反而是俄罗斯不只听到了,外交部发言人扎哈洛娃(Maria Zakharova)即表示:“你们都知道,金砖联盟的大门永远敞开,申请国需要符合一定的标准,并且与其他的会员互相尊重,而非只是加入一个精英俱乐部”。
时间来到9月2日,克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示:“是的,土耳其对加入金砖国家确实表达兴趣”。美国“彭博社(Bloomberg)”分析指出,土耳其想加入“金砖国家”会员其实比外界知道的更早,只是安卡拉不愿太早“亮牌”透露,对于相关问题也未作回应。
*金砖成员国的最大共同点:开发中国家、国土大、人口多、有发展潜力,且反美国及欧洲盟友企图以霸权掌握世界秩序。里面有世界人口的45%、经济总规模达世界的28%、生产世界44%原油。金砖是经济导向的,跟北约注重安全比起来,应该更要比较土耳其之于欧盟的经济关系。
土耳其之所以想要加入金砖国的原因其实也不难猜,主要原因是对于多年来申请加入欧盟停滞不前感到失望。8月29日,土耳其外长费丹出席欧盟一场非正式会议,内容聚焦在新的关税同盟协定,以及土耳其核发欧盟签证的问题。欧盟的外交和安全政策高级代表波瑞尔(Josep Borrell)及睦邻与扩大事务执委瓦尔赫利(Oliver Varhelyi)都会出席,费丹也在场边与希腊外长杰拉佩特里蒂斯(Giorgos Gerapetritis)会面。根据与会官员的消息指出,欧盟对于土耳其的“指标”仍顽固停留在2016年的标准,签订新的关税同盟问题不大,但对于签证、北塞浦路斯的议题仍是各说各话。对于这个“不意外”的结果,土耳其总统埃尔多安自然不会放掉这个机会大肆抨击,他在9月3日的演讲提到:“土耳其不会放弃寻求加入欧盟,如果他们(欧盟)不想要就老实对我们(土耳其)说,我们可以放弃谈判”。
With the EU so obstinate since 2016 not to start the negotiations for the modernization of the Customs Union dating back to 1995, there is little scope for criticism as Turkey seeks to deepen its economic links with BRICS. https://t.co/uJL3zj0j72
— Sinan Ulgen (@sinanulgen1) June 25, 2024
主、客观环境的变化使得土耳其在亚、欧之间来回摆荡,土耳其在俄、乌战争中“假中立”的立场受到了北约成员国的批评,因为安卡拉与莫斯科间关系紧密,自从乌克兰“反向攻击”俄罗斯库斯克州的苏贾地区,切断俄罗斯通过乌克兰的最大输油气站之后(理论上只要乌克兰把乌国境内苏梅州的接收站关闭就可以,但是乌方决定“玩大的”作为回应),通往欧洲的油、气管道就剩下穿越黑海的土耳其溪(Turkish Steam),或是绕远路通过亚塞拜然(也是产油国、同样表态参加金砖),将能源(洗产地)通过土耳其的安纳托利亚管道(TANAP)送往欧洲。土耳其作为油、气的枢纽,加上黑海域内的门户,其重要性对于俄罗斯不言而喻。不过,土耳其对于乌克兰的军事资助也没少给,特别是重建乌克兰的海军,提供大量的轮型装甲车、弹药等。土耳其一直是乌克兰出口小麦加工制成面粉的生产基地,所以当俄罗斯叫停“黑海粮食协议”时,土耳其的回应都非常激烈。
美国媒体《新闻周刊》引述土耳其的前外交官表示,土耳其决定转向“金砖”的举措是安卡拉对于西方和欧盟“累积太多的失望”。伊斯坦堡智库经济与外交政策研究中心(EDAM)分析师锡南.乌尔根(Sinan Ülgen)说:“这不只是土耳其替换西方的战略,而是美国的霸权力量已经减弱,土耳其嗅到势头决定加强与非西方国家互动”。
实际作为已经出现,例如8月中国南方航空复航每周一班乌鲁木齐−伊斯坦堡航班(这条航线在2016年7月停止。这是除了北京跟广州之外的第三条直飞土耳其的航线。),中国同意土耳其航空利用领空飞往香港、越南、台北、马尼拉。土耳其也与马来西亚签订军售、天然橡胶的采购,向新加坡现货购买浮式天然气生产储存暨装卸船(FPSO),埃及总统塞西与埃尔多安于9月4日会面(两人上一次碰面是埃尔多安于2月14日访问开罗,本次除了是塞西回访,也是埃及领导阶层睽违12年之后访问安卡拉),共商加萨局势、东地中海能源开发议题。
President Recep Tayyip Erdoğan held a joint press conference with Egyptian President Abdulfettah Es-Sisi after the delegation meeting. pic.twitter.com/5t1B6WhHro
— AK Party (@akpartyenglish) September 4, 2024
土耳其的举动转而“务实面”抛弃“幻想”融入西方,凸显地缘政治拉动安卡拉更多“关爱的眼神”朝向东方、南方,而非“单押”西方而已。