防疫两样情 修复外交关系 船舶更新 五月份上半新闻整理

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取材:联合电子报、中时电子报、中央社、经济日报、土耳其国家广播电台

 

针对特定国家“开门”拼经济,防疫两样情

根据土耳其公共卫生总局函知土耳其旅行社协会(TÜRSAB)、土耳其航空的公文,自5月15日起,共有16个国家入境土耳其的旅客不必检附新冠肺炎核酸检验(PCR)报告。共计有香港、中国、台湾、越南、澳洲、纽西兰、新加坡、泰国、韩国、以色列、日本、英国、拉脱维亚、卢森堡、乌克兰、爱沙尼亚的旅客。

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当局原本规定,自2020年12月30日起,抵达土耳其的所有旅客须提供出发前72小时内采检的新冠肺炎核酸检验(PCR)阴性报告。搭机旅客必须在登机报到当下一并向航空公司出示证明文件。疫情让观光大国土耳其遭受严重损失。根据土耳其统计局(Turk Stat)数据显示,2020年旅游收入对比2019年减近2/3。,土耳其2020年旅游收入约为120亿美元,较2019年减少65.1%;2020年的接待境外旅客约1583万人次,年减69.5%。2021年Q1旅游收入为24亿5000万美元,年减40.2%,数据对比土耳其文化旅游部预定2021年观光客人次“成长100%”目标(需要3100万人次),想要达标的希望十分渺茫。

因为埃尔多安总统再度下达“宵禁、移动限制”令直到5月17日,安卡拉当局不断敦促民众“没事尽量待在家里”,加上斋戒月期间实施高强度的封锁(餐厅内用营业时间只到9点,外送服务在内需于10点打烊),因此这几天土耳其的疫情稍稍获得控制,每日确诊数回到3月底之前的“每日3万例”以下,整体的情势依然十分严峻。更被英国、美国下达“旅游警示”(台湾对土耳其旅游灯号仍维持在全境红色警戒)。为了不影响接下来的暑假、夏季旅游旺季、甚至包含6月中旬“一级方程式赛车土耳其大奖赛”的举办,土耳其政府仍竭力对抗疫情。

 

对外关系在艰困中看见一丝曙光

自从拜登政府上台后,包含土耳其在内许多“向右转”的政权都在积极调整对外政策,尽管某些时候还是口水战漫天飞,但是需要“发夹弯”的时候还是会不惜“退一步海阔天空”面子放一边,寻求与敌对、不友善的邻居们修好关系。西亚、北非、中东、南欧的四边“土耳其、埃及、沙乌地、希腊”近期关系十分微妙,而且都跟土耳其有关。

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首先是埃及,与土耳其友好的埃及总统穆希(Mohamed Morsi)在2013年被政变推翻,接着土、埃在利比亚内战、东地中海大陆棚划定问题强烈对立,导致两国长期不睦,然而这一切终于在2021年2月埃及在石油探勘议题上对土耳其释放善意后出现一点转机,土耳其、埃及的外交部门重启“热线”,双边经贸也逐步回温到2012年的高峰值,两国之间的紧张关系正在降温。

土耳其与沙乌地的关系之间因为“卡达制裁报复”、“哈绍吉命案”两议题造成关系降到低点。但是自从白宫换上新主人,土、沙两国眼看“苗头不对”,于是展开对话寻求转机。首先是沙乌地连同伙伴们(原本埃及是伙伴一员却是最大的输家,这也是促成埃及想与土耳其重修旧好的因素)解除对卡达的制裁,土耳其则是全力相挺卡达。接着是沙国将“哈绍吉”命案的涉案人处以重刑(20年至死刑皆有),土耳其表示“尊重判决”。土耳其外交部长恰武什奥卢传出5月的中旬要出访利雅德与国王、王储会面,双边的经贸也慢慢在回温中。尽管沙乌地很忌惮土耳其的“软实力”(土耳其的“历史神剧”、时装影集、连续剧在中东、西亚、甚至欧洲都相当受欢迎,例如:《埃尔图鲁尔(Diriliş: Ertuğrul)》),祭出关闭土耳其资助的学校、禁播土耳其影视等措施,双方关系会回复到甚么程度还很难说,但有进展“总比没有好”。

最后是宿敌希腊,土耳其在塞浦路斯、东地中海大陆棚划定、扩大爱琴海的经济海域议题上与希腊针锋相对,双方军舰甚至濒临开火。但是双方仍在4月15日在伊斯坦堡进行外交部长层级的会议谋求共识,可惜结果仍不欢而散。国际关系分析家评论道:“土耳其、希腊之间的分歧错综复杂、棘手。想要在分歧中找出解决之道不切实际。要在共同利益基础相互妥协才是审慎作法”。看来安卡拉、雅典之间各自认为“占了上风”不愿意退让,可是随着时局变化快速,未来有无机会实现一定程度的和解,可以保有“小小的期待”。

 

环保诉求,土耳其加速国籍船舶更新

因应“世界地球日”的减碳诉求,土耳其在4月28日发布新规定,奖励土耳其业者新建并取代特别是船龄20年以上的老旧船只,淘汰的船舶将成为废钢重制再利用。奖励措施针对在土耳其注册,排水量1000~5000吨的散货船、货柜船、液体运输船,以及用于各种普通货物和特殊用途运输的商用船。业者首先须拥有1份4个月内生效的新船订单(不得下单国外船厂),报废船舶的奖励金是船舶空重乘以当时的废钢价格来确定。新船下水服役后仍属于奖励期,船东必须确保该船注册在土耳其籍至少5年不得让渡、出售、变更注册地。

土耳其在实务上并不是“航运大国”,因应地利之便、运输要求,土国航商偏好吨位较小的船舶营运。好处是灵活调度,坏处是现今市场偏好大吨位、环保诉求(单位排碳量低),这类被业界俗称“小精灵、海蟑螂”的小船渐渐失去光彩,特别是这类旧型船舶并没有加装排污设备的空间,日趋严苛的环保法规会让业者无法经营。因此土耳其政府祭出奖励“汰旧”,况且目前船用废钢的价格不错,土耳其是欧盟认可的船舶拆解国,业者拿到奖励金后可以订造吨位更大、干净的新船投入营运,也可以确保相关就业,是个三赢的决策。

 

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