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乍暖还寒 土耳其与东西双边的外交要闻


取材 : 中央社、BBC中文网、土耳其广播电视TRT、美国之声、新华网国际在线

 

面对西方,口水战、秀拳头样样来

 

参加欧盟峰会,土耳其寻求为自己发声

3月26日,土耳其总统埃尔多安前往保加利亚的瓦尔纳(Varna),会晤欧盟的主席图斯克、委员长容科。埃尔多安在出发前受访时表示:“欧盟一直是土耳其的目标,我们绝不允许任何海内外的阴谋、政治势力,影响土耳其加入欧盟的一切努力”。埃尔多安也不忘批评欧盟的“双重标准”,他指责欧盟当初与土耳其谈好60亿的欧元援助仅收到三分之一。他说:“你们(欧盟)不想要难民时,土耳其得负责看住欧洲的后院,现在有350万人等待援助,欧盟说好的资金、物资呢?”

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与埃尔多安会谈后,欧盟主席图斯克、委员会召集人容科出席联合记者会,报告与土耳其会谈的相关“成果”。图斯克、容科都强调“土耳其是欧盟的战略伙伴”,双方必须放下成见理性对话,土耳其需要改善与欧盟的关系,欧盟的重要议题也需要土国的支持。国际事务专家对于此次峰会后未来的土欧关系仍感到悲观,这是场“聊胜于无的沟通”。虽然欧盟在会后“承诺”提拨30亿欧元给土耳其,用在改善难民营的民生条件、审核难民签证与工作权保障上,不过相关消息却也指出德国、法国等成员不愿意分摊资金,导致筹款出现问题。倘若变成“芭乐票”,土、欧关系将持续“走在艰困的道路上”。

 

土耳其与美国持续在“曼比季”剑拔弩张

土耳其在“橄榄枝”行动的第一阶段顺利进占阿夫林获得胜利,之后便不断放出消息剑指阿夫林以东的另一座库德族控制区“曼比季”,此地有为数2000多名的美军驻守。土耳其原先向美国开出两选一的条件:

  1. 美军撤离,让土耳其与联军进驻。
  2. 美国与土耳其共同进驻曼比季,监视库德族解除武装。

美国“前”国务卿提勒森出访安卡拉时,曾向土耳其表示美国可以与土国合作,共驻曼比季,同时停止跟库德武装的军事合作。岂料,提勒森却突然被川普总统解职(会被“火”不是因为这件事),新任国务卿是军系出身的中情局长蓬佩奥。在权力过渡期间,川普再次展现对外交事务的“无知与摇摆”风格,先在土、俄、伊三国领袖峰会的前一天(后文会提)对外表示:“我将撤出驻叙利亚的美军,大伙都想家了”,事隔一天三国峰会后又政策大转弯,川普表示:“美军歼灭IS的任务还没完成,一走了之会使得局势再次变坏。”让外界对于美国的中东政策摸不著头绪。

对于土耳其来说,提勒森去职等同将土国与美国最后的“信任”彻底摧毁,两国原本4月份将要召开工作会议讨论相关话题。如今“权力真空”,接替提勒森的蓬佩奥被外界解读也是个“鹰派”人物,一来可能不会履行前任的政策,还会有可能衍生其他的节,再者,根据叙利亚当地媒体的报导,美军又从伊拉克抽调约300人抵达曼比季,城区里外随时可见美军车辆巡逻。土军、美军会不会擦枪走火引爆冲突,外界都在看。

 

走向东方,土耳其寻求突破口

 

土、俄你侬我侬

俄国总统普丁在连任后的首度出访就到土耳其,并且与埃尔多安总统一起用视讯连线的方式,与土国南部梅尔辛(Mersin)省阿库由(Akkuyu NPP)核电站的工程人员一同为电厂奠基。这座核电厂一共有4部机组,首部机组预计2023年上线,刚好赶上土耳其建国百年意义重大;其余3部机组会在2024-25年完工并联发电,可供应土国10%电力来源,这对于油、气自产不足都需进口的土耳其来说可以降低对化石燃料的依赖。土耳其预计在黑海另外兴建一座核电厂,日本、俄罗斯厂商都表示有兴趣承接。两国元首致词时,埃尔多安提到:“土耳其未来需要更可靠、干净的能源供应,核电厂可以满足用电需求”。

普丁则提到:“我们将会帮助最亲爱的土耳其朋友,一起努力来完成任务”。

土、俄关系从SU-24战轰机被击落事件达成和解后迅速升温,即便中间遭遇俄国大使遭土耳其前警员射杀身亡等重大事件都未危及两国关系。普丁这次的安卡拉之行给足土耳其里子,除了核电站,攸关供应东欧冬季暖气的“南溪管路”第一阶段已于去年6月开始施工,预计今年稍晚会从土耳其西北部(欧洲端)登陆,之后将分岔进入希腊、保加利亚,土耳其除了获得油、气供应,还有“过路费”可以收取。另外,土、俄两国又签署多项工商服务业合作备忘录,更中之重的是土耳其采购俄罗斯S-400防空飞弹将“提前”交货。此举被外界解读为土耳其与俄罗斯外交上“感情甚笃”,军事上却冲击北约的后防。

 

土耳其、俄罗斯、伊朗三国协商叙利亚问题

普丁出访土耳其的另一项看点,即为土耳其、俄罗斯、伊朗三国元首齐聚安卡拉共同研商叙利亚的未来。记者会上,埃尔多安的分别牵着普丁、罗哈尼的手象征三国团结,努力促使叙利亚恢复和平。讽刺的是,叙利亚不论是政府、反政府的代表都不在峰会的邀请名单上,专家评论这次峰会是在“叙利亚各自划分地盘”。

“安卡拉、莫斯科、德黑兰在叙利亚都有‘战略代理人’”,安卡拉虽然较支持反政府军,但是阿塞德(叙利亚总统)去留已非首要任务,而是如何隔开库德族,让自己培植的势力取而代之。莫斯科则把阿塞德当成棋子,一边与各路反对势力交战,一边见缝插针暗通“敌人的敌人”,巩固“影武者”的角色。德黑兰立场比较贴近莫斯科,除了因为宗教立场(叙、伊都是什叶派主政),伊朗更不希望两个死对头沙乌地、以色列借此机会趁虚而入,因此不断派出民兵、亲卫军前往叙利亚参战。三方各有各的利害点要保护,也有相同立场让三国站在一起(反对、或不希望美军屯兵叙利亚的立场一致)。即便土耳其、俄罗斯、伊朗发表共同的声明,短时间还是看不到任何一丝和平的曙光。

 

土耳其的“东、西博弈”谁是最大的赢家?欢迎大家动动脑想一想囉!

 

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