取材 : 香港电台中文网、新华网、联合新闻网、苹果日报国际、中时电子报

 

“好朋友”言犹在耳却关系丕变

两个礼拜前，美国总统川普在纽约出席联合国大会时，曾对土耳其总统埃尔多安表示高度赞赏，更指其为朋友。两位“狂人领导”互相吹捧也不是新闻，岂料10月9日一纸声明让两国关系产生新变化。

 

互撤签证业务，外交战开打

美国驻土耳其大使馆在10月9日宣布，暂停在土耳其美国领事馆所有非移民签证的服务，而且没有恢复的时间表。土耳其外交部随后也宣布暂停所有给美国民众的非移民签证服务。包括申请护照签证以及电子签证与落地签，都在土耳其暂停的范围内，反制的手段更狠。根据法新社报导，美国驻土耳其大使馆表示，“近期的事件”逼使美国政府需重新评估土耳其对于美国使领馆和人员的安全承诺，“因此暂停在土耳其的所有非移民签证服务，且即刻生效”。这将造成土耳其民众前往美国旅游、就医、商务、短期工作与求学造成影响，土耳其航空也于官网贴出公告，建议前往美国的土耳其人注意签证问题。

美方声明所指出的“近期事件”，其实是土耳其当局将一名在伊斯坦堡美国领事馆工作的土耳其籍职员迳行逮捕。该名职员被控与涉嫌与去年土耳其未遂政变的传教士葛兰（Fethullah Gülen）有牵连，已遭法院裁定羁押。

 

两国间的龃龉，冲突殃及土耳其里拉

土耳其在2016年7月15日爆发流血的未遂政变，当局指控人在美国宾州的教士葛兰是“幕后主使者”，并要求当时的欧巴马政府将其遣返但遭拒绝。在此之后只要土耳其与美国的官员会面，“引渡葛兰”返国受审的声音绝对会占据消息版面。但不管土耳其怎么叫阵，提出“有利证据”佐证，美国总是“四两拨千斤”了无下文，欧巴马政权如此，川普上来也如此。

土耳其总统埃尔多安曾在今年（2017）5月到访华府并且与川普会面，当时土耳其已对美方大手笔供应库德族武装十分不满，两国领导人曾在高峰会上谈论此事但没有实质交集；埃尔多安所要求的“遣返葛兰”也石沉大海。新闻的焦点更从场内虚应故事，转向场外发生了土耳其总统随扈殴打抗议人士的事件，美国法院还对此起诉相关人员，部分美国的参众议员要求美国停止向土耳其军售、经济制裁，让土国对美方的不满来到临界点。

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美国认为土耳其逮捕驻土使馆人员是挑衅，土国认为该雇员是土耳其人，没有法律问题，双方你来我往互不相让。事件已令土耳其里拉连续七天下滑，创2016年5月以来，最长连降纪录。

 

当“信任”出现裂痕，土耳其选择走自己的路

“华盛顿邮报”认为，土、美在叙利亚冲突和对待葛兰问题上的分歧甚深，同盟关系已备受考验，签证风波只是第一把火，这显示双方在军情、政经的关系开始渐行渐远。川普上台后就曾宣称要修复美、土关系，外界也一度认为两国会因为元首之间的“臭味相投”而回暖；然而，事实证明恰恰相反。

在叙利亚冲突中，川普授权国防部向叙境内的库德族武装提供武器，而且做得比欧巴马政府更直接。此举引起土耳其的忧虑，认为美国政府所支持的库德族武装“叙利亚人民保卫军”与库德族工人党有关联，提供武器会影响土耳其国内局势稳定，而且美国也“不保证”这些武器在对抗ISIS的战事告一段落后，会不会被库德族拿去对付土耳其。

政治分析家提出忧虑：“美、土已出现‘信任赤字’，将迎来异常危险的转折”。因为就在土耳其与美国渐行渐远的同时，安卡拉与莫斯科却越走越近。9月底，俄罗斯总统普丁访问土耳其。这番举动是刻意安排好的，先借由让外界看到普丁与埃尔多安两人已“化干戈为玉帛”的信号，接着双方达成S-400防空飞弹采购协议，杀得北约措手不及。不仅如此，埃尔多安一直想在叙利亚设立“安全区”，普丁不但背书，还出面作东邀请土耳其、伊朗加强协调合作，达成在叙利亚建立缓冲区的协议。

显示在区域问题上，土耳其选择“走自己的路”，不随西方起舞。

 

土、美关系动荡，牵动美国的中东布局

分析人士认为，土、美矛盾愈演愈烈，显示美国面对中东格局的变化重组越来越力不从心。除了叙利亚、伊拉克、伊朗等传统什叶派的伊斯兰国家，连美国在中东地区的铁杆盟友沙乌地阿拉伯也意识到博弈各方力量对比的变化，近日先与美国签署军购大单，再透过国王出访俄罗斯之际大肆购买军火，不再对美国押上全注，甚至还与老冤家伊朗重启接触。身为逊尼派且世俗化最深的土耳其，也在与俄罗斯越走越近后，在区域内发声的质量上升。近期发生的事件，看不出美国如何应对。

“互撤签证”只是一个引子，后续的“涟漪”还有待观察。