新闻来源 整理 钜亨网 / 中央社
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“measure on wood” by Mad House Photography, CC BY 2.0
事件背景：
被台湾列为今年外贸拓展重点市场的土耳其，为了解决赤字与国内失业率，土耳其政府于今年2月6日宣布对进口手工具产品课征25%附加关税，由于台厂在该国的市占率超过5%，因此也遭受影响。由于该关税并未违反土耳其WTO关税减让承诺，身为WTO会员国的台湾，将无法依WTO程序寻求救济。
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经济部指出，2012年至2014年台湾出口手工具类产品至土耳其的金额，分别达3,103万、3,688万、4,655万，市占率分别为4.01%、4.55%、5.47%。而本次附加关税实施后，估计将影响的贸易金额为2,821万美元，占了2014年销售金额的60%。土耳其并非第一次针对进口货物加征各项税目，先前已针对奢侈型车辆及烟酒产品的加征消费税，幅度从40％～145％；也对进口电视、收音机、音响及手机等电子产品之消费税提高到16%，2014年底更对进口手机展开防卫措施调查，HTC也是受害者。
面对土耳其各项贸易保护措施，经济部表示，此次调高关税之措施，将透过各项管道向土耳其表达关切，并将相关讯息立即通知台湾手工具工业同业公会转知会员厂商因应。根据 台湾手工具工业同业公会的 资料，手工具总共有 动力 / 非动力 / 园艺 / 汽修 / 建筑 等 5 项用途 共17 类产品，共计约 400多家厂商。
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来来来，我们来看看为什么会有这类的贸易纠纷？
这回，土耳其引用了“非约束税项”（Unbound tariff lines）。理论上，WTO 架构下各国间贸易关税壁垒必须逐步消除，但各别经济体仍可因为国内弱势、扶植产业，另外针对进出口货品的HS CODE 单独挑出另外订定免税、加征保护型关税、禁止输入、配额等规定。
HS CODE 为 国际商品统一分类代码Harmonized System Code缩写；主要由 01-99 为前两码先分作16 类，另外依据分类项再用4码细目编组，例如72 为钢铁制品，2230 为钢卷、钢棒 等产品；44 为木制品，1700为木制器械，都是作为各国之间通用的课税基准。
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结论：项庄舞剑，意在沛公
土耳其希望藉相关关税措施，说白了还有另一个目的，就是催促外资赴土耳其设厂生产，解决其2014年失业率高达9.9%的问题。由于土国仅针对部份手工具产品的 HS CODE 设防火线，因此有些台湾厂商会遭受冲击，但也会有些厂商不受影响。土耳其巧妙避开贸易障碍中最常见的“通杀”，也就不会违反其WTO关税减让承诺，会员国无法依WTO程序寻求救济。
近几年来各别经济体之间开始流行签订 FTA自由贸易协定，这类“地区性贸易协定”正凌驾“世界贸易协定”，因此与土耳其签有自由贸易协定（FTA）国家或地区，包括了欧盟、欧洲自由贸易联盟（EFTA）及韩国等不受此提高进口关税措施影响。至于台湾，其手工具产业在土耳其主要竞争对手国为中国大陆、德国、美国及日本，除了德国外，其余3国均将被课25% 附加关税。
看似“同病相怜”，但是台湾的相关厂商多属中小企业，资本规模 & 研发能力可能会不如其他同样受影响的国家，直接前往土耳其设厂生产的机率也就更低了。这也等于给了其他“受益国”，如 欧盟中的德国，以及另一个对手 韩国 一道巧门，不可轻忽。
