取材：联合电子报、中时电子报、中央社、经济日报、土耳其国家广播电台

自从美国总统拜登上任以来，美国的外交策略“基调”上还是遵循前任川普政府，例如“反中”、“抗俄”的指导方针。只是在某些程度上做了“修正、转弯”，一边修补与“传统盟邦”的关系，甚至不排除“与对手合作”，一边“趁虚而入”在某些议题上操作矛盾。近期美国与土耳其的关系就充满操作空间，一起来看！

 

美国施恩，土耳其在反恐、军售出口上有所斩获

根据土耳其官媒报导，土耳其情报官员已逮捕一名生于埃及、被华府通缉的恐怖主义嫌犯马默德（Mustafa Abdulwahab Mahmud），他是激进团体伊斯兰国（IS）顶尖的炸弹专家。与此同时还有三位共犯被捕。伊斯坦堡检方打算以参与恐怖组织等罪名起诉马默德，指称他专门制造自杀炸弹腰带和多种爆裂装置。马默德与同伙在伊斯兰国覆灭后离开叙利亚前往伊拉克，趁隙偷渡到土耳其境内，美方的情资显示马默德出现在伊斯坦堡郊区，并且积极招兵买马筹备资源，据信他正计画在土耳其境内发动攻击，目标锁定公共建物、政治要角、美国驻土耳其的外交、军事、情报机构也是马默德的攻击清单。因此美方释出情报与土耳其检警合作瓦解马默德的阴谋，据悉土耳其检方将对马默德求处22年半的徒刑。

其次是对于土耳其军售的出口松绑，近年来土耳其将军事装备出口拓展到亚洲的印尼、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾，尤其从美国的手上抢下菲律宾这位“潜力”买家，更让“MIT（Made in Turkiye）”土耳其一度信心爆棚，只是一个关键的“心脏病”差点砸了锅。因应南海情势升温、国内有伊斯兰反政府民兵的关系，菲律宾对外招标想要采购6架攻击直升机，原本美国向菲律宾推销AH-64阿帕契（Apache）与AH-1Z蝰蛇（Viper）两款“顶级货”，但是菲律宾认为这2型直升机“太贵不好养”，于是菲国看上义大利与土耳其合作研发的T-129轻型攻击直升机，想下单却遭到美国以“外国公司出口含有美方技术的军品，必须获得出口许可，金额超过2500万美元还必须告知国会并获得通过”为理由通知土耳其不得出口该款直升机。造成军售案一度卡关。

话说从头，T-129直升机内部有很多零配件来自美国厂商，虽然这次军售案并未超过2500万美金不需国会通过（若超过，此案大概过不了元老院这关），但是美方可以用“技术刁难”不出口零件给土耳其组装。同样的老问题差点在土耳其“大放异彩”的无人机产品“复制贴上”，近期波兰向土国航太厂商下订24架具备“侦查、打击”双功能的无人机，因为内建的感应装置有美国产品，土耳其厂商立刻换用本国的产品取代，周边的配套更是纯“MIT”解除出口障碍。回到T-129身上，土耳其航太工业公司（Turkish Aerospace Industries）官员表示，菲律宾曾表示不排除向中国大陆采购同级产品武直-10（WZ-10），虽然放话成分偏高，但是土耳其曾与中国在巴基斯坦的武装直升机采购案中对垒，土耳其虽然赢得订单，也是被美国在“技术限制”下被迫放弃（巴国最后也没有对中国下单，转而向俄罗斯买了装备），因此土耳其获得美国“绿灯放行”是为一种拉拢手段，不只向土国示好、也向菲国释放讯息，避免两国同时“弃美”而去。

 

土耳其、美国角力凸显的意义为何？

冷战时期，土耳其是西方世界在东欧、西亚最靠近极权政体（苏联）的“守门者”，冷战结束后至今的地缘政治变化甚钜，加上埃尔多安对外放弃“零问题”的外交手腕敢于“走钢索”勇于博弈，对内“老谋深算”树立“民主威权”的父权形象，拜登上台后，一方面修补川普时期紧张的关系，防止埃尔多安因为失去川普这座“靠山”反而在国内大搞个人威权。

埃尔多安也透过拉拢、修复周边关系等作为，期望从美国身上重新获得重视。即使在拜登政府对于一战期间奥斯曼帝国对亚美尼亚人的迫害正式定位为“种族屠杀”后，埃尔多安也只是嘴上说说反驳美国、也没有采取实际的报复行为。应该是着眼于六月的北约领袖高峰会，他将和拜登进行单独会面，协商两国关系的重大议题。

自从2016年土耳其发生失败政变后，土、美两国的关系始终来回摆荡没有找到“共同的利益”，特别是2018-2020年的局势更是诡谲多变，既有伊朗核子协议、乌克兰东部、哈绍吉命案、利比亚、叙利亚内战，又有新冠病毒肆虐、东地中海经济海域争执、双亚的“纳卡”之战、以巴的冲突等事件都与土耳其息息相关（以上提及的事件都可以在土女的时事类搜寻到），反而美国在上述的几件重大议题中“像个路人”没什么话语权。

有一派学者指出，美国在2021年摆脱疫情的泥淖回归正轨，是时候将土耳其“拉回正轨”重回到西方的梯队上，防止安卡拉继续“一路向东”离西方越来越远；也有分析指出，埃尔多安在国内面临的情势并不乐观，土耳其的人均所得自2018年以来已萎缩30％。央行为了试着拉抬汇率在过去两年已经耗损了高达1650亿美元的外汇，诸如高盛估计其外汇存底可能是惊人的负600亿美元（该集团的评估也有可能是反向指标）。这种国内经济持续下滑、政治也高压的窘境已反映在民意上，不如趁机会培植亲美的力量寻求在2023年扳倒埃尔多安。

土耳其、美国的角力像是一场实力不均等的健力赛，大力士的美国除了“以力服人”之外能否“以智服人”，力量、技术不在同一水准的土耳其能否掌握局部优势“巧胜”，就看两国领导人接下来的表现了！