土耳其国会改选落幕，AKP重夺组阁权

取材：中央社、BBC中文网、法广RFI、美国之声、国际日报

 

前言

形势比人强，AKP将更有话语权

选举之前，土耳其各项民调均指出AKP重夺多数地位不乐观，但是结果出炉让各类分析评论全成了“废话”。土耳其执政的正义与发展党（AKP）在1日议会选举中夺回多数席位，将能单独组阁，分析人士认为新政府将面对诸多考验。AKP赢得49.47％的选票，在550个议席中占317席。此外，最大的反对党左派共和人民党（CHP）则获25.4%的选票拿下134席，右派民族行动党（MHP）得票11.9% 拿下40席，亲库德族的人民民主党（HDP）得10.7%低空飞过进入国会的门槛并拿下59席。

对于选举结果，先来看土耳其自己怎么说

• 执政者呼吁：团结一致，建立新土耳其

埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）认为选举结果反映土耳其人渴求稳定，同时“向库德族工人党（PKK）发放重要讯息：压迫与流血不能与民主共存”，呼吁团结，希望各界，特别是严词抨击他专制的媒体要尊重选举结果。看守政府总理达夫托葛鲁（Ahmet Davutoğlu）1日晚间发表讲话指，“显然当前体制不能满足土耳其的需要，建立总统制将会是新一届议会的首要任务”。

• 在野党对于选举结果表达失望

亲库德族的人民民主党（HDP），改选后则仅得10.75%选票 仅拿下59席 ，对比6月份选举时拿下80席少了三成，领袖萨拉丁·德米尔塔什（Selahattin Demirtaş）强烈谴责执政当局操弄选举。

东南部的迪亚巴克尔省（Diyarbakır）选举前就戒备森严，投票当日在投票所外更是满布装甲车和荷枪实弹的军警。一如预期，迪亚巴克尔省席次由人民民主党拿下，但选举结果无法掩盖HDP挫败的事实，街头不断发生暴动等冲突，警方持续镇压并且发布宵禁。反对派也指出，埃尔多安控制媒体，塑造发展党能带来安定的形象，并对库德族叛军发动新一波攻势，让许多渴望安定的选民最后把票投给正义发展党。10月28日，检警突击在安卡拉的媒体公司Koza İpek控股及其旗下媒体的办公室，指控该集团和正义发展党一直有政治冲突的伊斯兰教士“穆罕默德·法图拉·葛兰”（Muhammed Fethullah Gülen）有关，两者之间有不正当资金往来，也引发外界对于执政当局箝制言论和新闻自由的疑虑。共和人民党的领导人凯末尔·奎里达欧鲁（Kemal Kılıçdaroğlu）说：“如果检察官能不经任何法院判决就控制一家公司，那是民主和法治停止了运作。”

国际舆论两极化

• 市场派的评论和投资客，乐见强有力的政府领导

经常批评土耳其政府打压人权、限缩自由的欧盟一改往日说法回应道，这场选举显示“土耳其人民对民主程序的强烈承诺”。德国也对土耳其大选和平进行表示欢迎，并对正义发展党获胜表达尊重。土耳其一直想加入欧盟，但入盟谈判停滞不前，主因是欧盟对土耳其的人权状况有意见。就在上周，欧盟还对土耳其政府镇压反埃尔多安的媒体表达关切，敦促土耳其在大选投票日前要尊重新闻自由。不过现在欧盟难民问题日益严重，需要土耳其提供帮忙；既然AKP稳坐执政，那就姑且睁只眼闭只眼。 选举后第一个工作日，土耳其股市和汇市上演“庆祝行情”，股市大涨超过百分之五，货币里拉对美元也升值百分之四，达到一美元兑换二点八里拉，双双刷新纪录。土国10年期公债价格走高，走势与价格相反的殖利率则下跌42个基点至9.35%，是三个多月来最低。法国兴业银行预估，在正义发展党胜选气氛的带动下，里拉能再涨2.8%至2.72兑1美元，新兴市场顾问公司Ecstrat也预估，以美元计价的股市涨幅上看15%。财富管理业者TEB Asset Management 公司执行长亚瑟哲说：“正义发展党大胜，代表市场开始关注政府将推出哪些改革方案、还有新经济团队的样貌”。投资人有很长一段时间都在讨论政治，现在可再度聚焦于经济，为这个产值8,000亿美元、G20中排名第15的新兴经济体重拾信心。

• 悲观派对于土耳其的疑虑

竞选时埃尔多安不断强调只有一党执政才能够稳定，美国国务院前顾问菲利普斯（David L. Philips）认为“反映恫吓及分化政治奏效”，英国智库皇家国际事务研究所分析员哈库拉（Fadi Hakura）亦相信，埃尔多安成功吸纳较保守一群人票源。土耳其政坛短短五个月内发生剧变，国家安全议题是项关键。这段期间，土耳其加入空袭IS，同时加大力度打击有分离倾向的库德族工人党武装组织，令保安部队与库族武装流血冲突增加，上月安卡拉火车站针对HDP集会的炸弹袭击又指向是IS所为，令恐攻阴霾笼罩全国。 此外，埃尔多安涉嫌贪污、打压媒体的行径早已为人诟病，舆论也担心AKP的议席和推动修宪公投所需的330席虽然有显著距离，不过，英国诺丁汉特伦特大学土耳其政治专家娜塔利．马汀（Natalie Martin）说，胜选让埃尔多安更容易推动修宪，将内阁制改为总统制，进而巩固自己的权力。研究机构“资本经济”新兴市场资深经济学家杰克森（William Jackson）则认为，国会550席中要有367席议员的支持才会修宪成功，或者有330席支持才能将修宪案交付公投，发展党要达到这两个修宪门槛不容易，仍必须拉拢两个在野党如MHP或是CHP的支持。 周日的选举结果也让分析家提出警告，土耳其内部的分裂对立更形恶化，一边是将总统埃尔多安拥护为劳工阶级英雄的伊斯兰保守派，一边是质疑埃尔多安专制统治的亲西方世俗派。近两年土耳其经济增长率徘徊在3％左右，经济的基础也存在结构性问题，全球景气也影响土耳其。因此要国家经济加快增长，新政府应当推行必要改革。此外，重启加入欧盟谈判和协力解决叙利亚冲突，也是土耳其新政府面临的紧要考验。

 

后记

台北10月2日清晨，笔者土耳其同事在脸书放上AKP在安卡拉放烟火的照片，用简体中文写道：“希望可以安静几天。”这或许能够看出土耳其人的心情写照。的确，近半年来从媒体对土耳其的报导可以看出，土耳其社会反复在安全、经济、政治等议题上被动员，累了！ 分析人士认为，在实现选举目标后，AKP将会谋求建立总统制。埃尔多安一直被视为是一位“中间偏右”的政客，在传统的穆斯林“族长”型政治领导环境，纵使土耳其已走向西方世俗社会超过了90个年头，也堪称为穆斯林国家中民主政体的典范。

回过头来，正义发展党这回在国会获胜也还是没达到足以修改宪法的绝对多数，在野党仍有战斗力看起来也不轻易被摸头，因此“推动总统制”在理论上并不是“优先选项”。不过，大权在握的埃尔多安看来不会放过直接掌握实权的机会，“司马昭之心”路人皆知的意图明显。土耳其总理达夫托葛鲁（Ahmet Davutoğlu）在胜选后告诉群众，AKP的胜利就代表民主制度的胜利，并希望“2019年能再获得民众支持”，这显示AKP所属的执政当局仍获得一定程度的拥戴。不管土耳其人民是否真心肯定，或者面对日益严重的内外在环境威胁下，只有埃尔多安团队能够面对，在“恐吓牌”奏效下而投下支持的选票。俗话说：“少数服从多数，多数尊重少数”不正是民主社会的基本要求？面对土耳其日渐严重的分裂情势。埃尔多安仍须提出有效的政策才能安抚民心，这回赢了不代表下回还是赢家，选民还是会用选票反映态度的。