取材：联合电子报、中时电子报、法新社、土耳其国家广播公司、Anadolu Ajansı

 

前情提要：90天变成9天，塔利班“神速”进占喀布尔，惊骇全世界

国际间近日焦点均锁定在阿富汗，主要原因是美国决定在2021年9月11日之前完成阿国撤军。在此之前，拜登政府“认定”阿国政府军能抵挡装备相对落后的塔利班民兵至少90天，争取时间让两方和谈组成联合政府（这项政策源自于前任白宫主人川普）。岂知塔利班兵锋一路“势如破竹”只花了9天时间，就兵临首都喀布尔城下，引发接下来一连串的混乱就如同媒体传播不多加赘述。只是，局势演变至今是否会影响土耳其在中亚的布局吗？土耳其又将如何应对？我们一起来简单评析一下！

补充资料：土耳其TRT制作的塔利班短历史介绍影片

 

土耳其与塔利班“搭上线”，结果“欲走还留”

如同第一段叙述，自从美国订出“撤离时间表”之后，土耳其就跳出来主动请缨要帮盟友们“断后”守住喀布尔国际机场，尽管明眼人都知道这是土耳其“示好”美国，试图要修补与西方国家长时间若即若离的关系，关于这段可以看之前整理的文章，土军也确实“尽责”多次驱离企图攻击机场的塔利班民兵（由此可知早在城破之前喀布尔就已经有异状）。然而数日前一连串在机场引发全球骚动画面的当下，守卫机场的土军以及其他的部队（驻守机场除了土军，还有美军、英军、阿富汗政府军，合计约1,000多人）几乎毫无作为。

当然，单凭千余名士兵要挡住如潮水般涌进机场的阿富汗民众是“不可能的任务”，也只能放任混乱（阿富汗部队更是直接开溜）。塔利班组织“复辟”接管喀布尔后，原本设想的清算、屠戮在中央号令下有一定程度被遏制，对外的姿态也比20年前要“柔软”许多，这让各国在惊骇之余对未来的塔利班“观望”气氛浓厚起来。

喀布尔沦陷前，土耳其总统埃尔多安就披露接受与塔利班高层就国家未来对话，解决阿富汗问题。尽管土耳其政府在塔利班接管喀布尔当天即下令中断商业航班、大使馆人员撤往机场的土军营区，甚至不排除要撤军，但是后来修改决策，除了基于安全理由至今已撤离500多位侨民，驻机场部队加强保安、使领馆人员回到原办公地点继续作业。显然塔利班已释出“善意”与安卡拉方面就安全问题取得共识，那么保留“机会”与新政权更进一步交涉不失为上策。

 

出逃非法移民问题，仍是土耳其的梦靥

塔利班政权迅速控制、接管大部分的阿富汗国土，更改国体为“伊斯兰酋长国”（Islamic Emirate of Afghanistan），这是一个重要的“信号”向世人传递，阿富汗未来将以部落、族群共主的型态组成联合政府，如同海湾国家阿联酋（United Arab Emirates）。也是因应阿国境内地理条件隔阂、地方政权掌控力远大于中央集权所致。因此整合国内各山头、派系、族群间的利益与矛盾，成为“塔利班2.0版”的新课题，毕竟“枪杆子出政权”的政府从“刀光剑影”走向“舞文弄墨”一点都不简单。黎民苍生在过去20年由美国与阿富汗的“魁儡”主政下日子也没有多好过，如今塔利班卷土重来不免让人回想起20年前的残酷统治，数日前机场的乱象事出有因，搭不上飞机的百姓只好靠自己双脚选择出走，连带让周边国家又陷入连串“难民、非法移民”的梦靥，同样位处“四方之地”的土耳其有苦难言。

8月19日当地媒体报导，埃尔多安总统表示土耳其不是任人来来往往过路的地方，欧洲对难民的态度不但违反国际法还背弃人性价值，土耳其更没有责任义务做欧洲的难民仓库，当土耳其强硬关闭边境或遣返非法移民之后，这些人会通过其他管道去哪里就是他们的事了。土耳其已遣返至少23.5万名阿富汗非法移民，政府单位正在研究这个问题希望能找到解决方法，同时为了阻挡非法移民还有恐怖份子加强边界管制措施，与伊朗接壤的4个省份边界全面升级成“围墙”，现已完成157公里。土耳其已在伊拉克接壤边境修筑300多公里的“边界长城”，现在连贯起来沿着伊朗边界再修筑500公里，边防设置红外线感应装置，军警、无人机也增加巡逻与监控频率。

国内移民单位也将加强稽查工厂、工地、营业场所查缉“黑工”，回应土耳其反对派、反移民团体的诉求。新冠肺炎疫情再度复燃、天灾、难民等棘手议题已让安卡拉疲于奔命，稍有起色的经济现在又摇摇欲坠，执政团队现在必须“硬起来”要求“肇事者”出来负责（美国正忙着另辟舆论战场甩锅中），也要回头与新当权者协商解决之道。

 

中国的“阿富汗”政策也影响土耳其

中国外长王毅8月18日与土耳其外长恰武什奥卢（Mevlüt Çavuşoğlu）通电话，双方就阿富汗局势交换了意见。7月底塔利班访中时，王毅就已提及希望塔利班明确与“东伊运”（东突厥斯坦伊斯兰运动）切割、断绝往来，目前中国对于塔利班“班师回朝”尚未给予明确回应，但已透过外交管道（致电土耳其、巴基斯坦）向塔利班再次喊话。此前，美国的国务卿布林肯致电王毅寻求协助，王毅也在通话中点名美国解除“东伊运”恐怖组织（当时美国国务卿为庞培欧）的举动“不符常理”。这次王毅再次“点名作记号”要求阿富汗、土耳其、巴基斯坦在“东伊运”的议题有所作为，显见中国对于塔利班的戒心仍深。

尽管“东伊运”被美国单方面解除恐怖团体的制裁，但仍在联合国安理会的制裁名单上。土耳其在“东伊运”议题是同情、支持，部分成员更受到土耳其的保护。安卡拉之所以在6月份自告奋勇驻军喀布尔机场，外界即解读“动机”不单纯，加上有消息指土耳其军情人员频繁接触阿国有过“东伊运”背景的塔利班成员，更加深中国方面的疑虑。塔利班政权目前尚未有国家承认，央行运作的资金已被美国冻结，阿富汗新政府需要“周转”就得在列强（中国、俄罗斯、美国为首的西方诸国）制订的框架下纵横捭阖（美国与塔利班之间的接触并不是铁板一块，只是目前态势真的让美国颜面扫地）。土耳其近年来对于“东伊运”非常低调，也成为国内民族主义份子拿来批评政府软弱的主题，如今中国的“阿富汗”政策直接挑明“东伊运”是核心利益，也牵动土耳其日后在中亚地区政治布局。