美国退出与伊朗的核子协议:土耳其的观点

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取材 : 中央社、BBC中文网、土耳其广播电视TRT

 

“不意外的结果”

Photo of the Day: May 9, 2018
美国总统川普秉持商人“没拿到最大利益就不是好交易”的原则,并且不顾西方盟邦的苦苦相劝,在5月8日宣布废止与伊朗达成的“核子协议”这是欧巴马总统主导的一项和平计画,除了伊朗,德国、法国、欧盟、俄罗斯、美国、中国大陆、英国等七大强权(联合国安理会五个常任理事国外加欧盟)均参与其中。简单来说,依据2016年1月16日正式实施的规范,伊朗的浓缩铀将被限制使用、禁止转移、且不能生产“钸”、开发新式反应炉,随时开放提供国际原子能总署检查。

川普总统上台后就不断批评该协议“不公平”,加上周边国家如沙乌地阿拉伯、以色列、加上国内极右派的不断搧风点火,美国政府会退出该协议早被外界视为“不意外的结果”。宣布之后,不仅国际舆论挞伐,参与核协议其他国家与组织也没有好话,少数出面“赞声”的就如前述三者“蠢队友”支持美国决策。

 

土耳其的观点:美国的举措是个错误

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土耳其总统埃尔多安透过幕僚转述认为“美国的举动是个错误”,经济部长杰比克奇(Nihat Zeybekci)表示:“美国退出核子协议对土耳其来说是个“机会”,我们不会放弃和德黑兰之间的贸易”。杰比克奇更批评华府的单方面决定说:“现阶段我看不出有什么好担心的。包括欧洲联盟(EU)成员国在内的其他国家,都跟美国政府意见相左”。

 

土耳其将更加强与伊朗的关系

虽然川普不时表达:“如果伊朗拿出更好、更具体的条件,美国欢迎也愿意重回谈判桌”。但实际上并非如此简单,因为美国早已失去国际社会的信任,缺乏如欧盟以及国际框架下的支持,美国想单方面更改条件不仅吃力不讨好,伊朗也没必要接受美国的叫嚣,反而因为有“道德高度”更能获得支持。在美国宣布退出核子协议不久,土国政府除了先透过国营通信社传达埃尔多安总统的
不满,稍后埃尔多安更亲上火线,表示“我刚跟俄国总统普丁通电话,土耳其跟俄罗斯同样不满美国的粗鲁、不智的举动”。很明显是藉俄罗斯当招牌来向美国叫阵。

这次美国片面宣布废除与伊朗的核子协议,不啻是给其他国家更多的红利,伊朗被迫更靠向中、俄两国。中国大陆是伊朗的第一大贸易伙伴,伊朗最早被制裁的期间,中方的商贾早已趁虚而入;当伊朗获得国际的“和平红利”时,西方国家才惊觉自己被“取而代之”。中国“一带一路”的陆上丝路也囊括伊朗、土耳其,半年前一条连接亚塞拜然、乔治亚、土耳其的铁路完工通车,已有呼声要新增加进入伊朗的路线。另一方面,俄罗斯联合土耳其与伊朗主导叙利亚战争的局势,形成另一种“铁三角”,抗衡西方列强的干预。即便土耳其在其中的态度相对摇摆,但毕竟有着“共同的战略利益”,加上美国这次在外交政策的重大失误,对于土耳其、伊朗两国未来发展势必有更深层的影响。
Ali Khamenei receives Xi Jinping in his house (3)

回到经济问题上,伊朗与土耳其分属伊斯兰教的不同教派(伊朗是什叶、土耳其是逊尼),虽然两派之间素不和睦,但两国之间甚少有过军事冲突。双方的经贸往来更在近年蓬勃发展,土耳其是伊朗的第四大贸易伙伴,两国在2014年签有优惠贸易协定,经过7次的协商修改,土耳其对自伊朗进口的125项产品、伊朗自土耳其进口的140项产品有优惠关税。台湾有部分商品利用土耳其作为中继点透过贸易商“转卖”或“转口”至伊朗,借此避开10至25%的进口关税,经济利益的牵引将会使得土、伊两国的贸易往来将更加紧密。

 

有机会当然就会有风险

国际间对于美国的片面举动大多不表认同,但也不全都认为这是“危机入市”的好机会,原因就出在于新制裁可能再次重创伊朗脆弱的支付体系,会对交易带来更高的风险。如果伊朗的企业现金流动比率过低,表示公司的应付短期偿债能力变差,势必不利于企业长期经营与合作。如此,土耳其想要与伊朗做生意的企业必须理解究竟是要投资“机会”还是投资“风险”,也只能两害相权取其轻。

 

一纸核子协议的废除对于土耳其来说风险、机遇并陈,也都是挑战。土耳其选择机遇作为主轴,各位看倌怎么看?

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