取材：中时电子报、中央社、联合新闻网、新浪网、TRT中文网

 

北约组织（NATO）于12月3、4日在英国伦敦开会，这个年满70岁的军事组织现在正面临空前的挑战，首先有美国总统川普的抱怨会员们“会钱赞助太少”，还有目前陷入“内忧”的法国总统马克宏“北约脑死说”，当然少不了组织内部第二大军事力量的土耳其总统埃尔多安“搏版面”。整场会议可以说“没有结论”，反倒场边花絮不少。

在这边，土女就用土耳其的视角带大家来看这场戏吧！

 

土耳其VS法国：埃尔多安与马克宏唇枪舌战

土耳其是北约在冷战期间最东边的防线，防止俄罗斯的黑海舰队出入博斯普鲁斯海峡，同时也掐住当年环绕黑海地区“华沙公约”组织的附庸国，如罗马尼亚、保加利亚、乌克兰等国的对外联系管道。如今，华沙组织已不存在，取而代之是“北约东扩”将罗马尼亚、保加利亚收编麾下，土耳其在北约里面的“战略资产”地位不若已往。少了“声量”的土耳其为了“另找生路”而找上俄罗斯。也造成北约、土耳其、俄国的“三角习题”，加上近年来恐怖主义、分离主义的盛行，有关“伊斯兰国”、“库德族”之间其背后势力的纠葛不清，也让土耳其感到不安，甚至感到“被放枪”的感觉，趁著这次法国“发难”，土耳其也“打蛇随棍上”要吵就吵个过瘾。

土耳其在11月底公开宣布正测试从俄罗斯购入的“S-400”防空飞弹，引发外界关注土军“拿什么家当”当诱饵？依照“官泄”的资料，土耳其使用F-16、F-4战机进行验证，结果预料也会“不公开”，不过对于其他北约成员来说内心仍是忐忑，因为过往从来没有一个会员敢“高调”验证“潜在敌人”的产品，（即使同属北约的希腊有购入S-300系统（属于S-400的上一代产品），超过20年没有更新）这也是土耳其“打脸”北约盟邦“不可购买俄国军品”的理由之一。加上埃尔多安早先已经放话，要求北约重视土耳其在“和平之泉”行动的成果，他说：“我们付出不少代价建立了‘安全区’，也驱逐库德工人党（PKK）的分支‘人民保卫军（SDF）的势力，库德工人党也是欧盟“认证”的恐怖团体，你们（特别指法国）却又跟他们的分支组织眉来眼去，这是甚么意思”？

埃尔多安会这么生气不是没有原因，土耳其在发动“和平之泉”行动初始，法国就是第一个“反对”者，认为这样伤害库德族的“盟友”无益于区域和平。加上马克宏总统一席“北约脑死说”，引发评论分析法国是否又将要退出北约的指挥体系，内政官员也曾表示“不欢迎”土耳其将关押的“法籍圣战士”遣返回国，引发土耳其政府强烈不满。土耳其内政部官员已证实最近已将7名德籍恐怖份子送回德国，著名的爱尔兰籍“圣战新娘”丽莎・史密斯也被遣返，美国国土安全机构也接收土耳其送回的2名美籍ISIS战士。唯独法国、英国目前仍“卡关”，这也让美国总统川普顺路“捡到枪”狠酸马克宏：“我们都敢接回恐怖份子受审，你们呢”？

 

土耳其VS北约VS俄罗斯VS中国：团结需要有“动机”

虽然在场边“吵架吵没完”，不过土耳其总统埃尔多安仍分别和法国总统马克宏、德国总理梅克尔、英国的首相强生、北约秘书长史托腾柏格会面，商讨叙利亚的重建问题、东地中海区域EEZ（专属经济区）的冲突、北约强化波罗的海驻军的组成、战略目的等话题。会谈的“唯一成果”是敲定2020年2月将在伊斯坦堡再次针对叙利亚的问题“再谈一次”。

如同前面的报导提到，北约对于土耳其在叙利亚的军事行动十分不满，但也碍于土耳其手上拥有360万的“难民大军”也实在难以接受，尽管四方在重建议题上没有共识，但是至少同意难民必须“自愿性”回到安全区，不得有逼迫的行为，土、英、法、德的元首每年集会一次检讨进度。

对于“EEZ”的议题，主因是土耳其与国际认可的“利比亚全国团结政府”签署谅解备忘录，共同开发两国重叠的海上专属经济区，这也涉及到赛普勒斯的归属问题，引起希腊政府驱逐利比亚大使作为报复，更派出海军前往争议的克里特岛南方海域巡弋，放话如果土耳其的油气钻探船敢来“侵门踏户”就要扣押，如果土耳其海军出面护航也不排除诉诸武力。

希腊国防部长在北约峰会上强硬指出：“希腊会自己保护自己，不求外人”，希腊的总理米佐塔基斯也与埃尔多安会晤并谈及此事，虽然双方“没有共识”，但同意彼此“克制”。两国在政治上冷处理其来有自，因为日前一条从亚塞拜然经过土耳其的天然气管路“跨安纳托利亚天然气管道（Trans-Anatolian Natural Gas Pipeline, TANAP）”与“跨亚得里亚海天然气管道（Trans Adricatic Pipeline, TAP）”完成连通，这是欧盟推动的南方天然气走廊（Southern Gas Corrido, SGC）工程的里程碑，管路在土耳其的边境城市埃迪尔内（Edirne）分岔出去，分别输往阿尔巴尼亚、希腊，并跨越亚得里亚海前往义大利；同时间埃尔多安也宣布来自俄罗斯的土耳其溪 （Turk Stream）天然气管线也会在2020年1月在埃迪尔内（Edirne）会合，此管路将往北进入保加利亚等巴尔干各国。

埃尔多安早先受访时就说：“东地中海的能源开发是个合作议题而不是冲突的工具，土耳其不会让别人来破坏利益”。冬天已至，由于俄罗斯曾因为乌克兰东部、克里米亚半岛问题与北约冲突，俄国就透过切断天然气供应对欧洲“断气”，导致欧洲连续数年冬季的供暖出现缺口，如今角色加入土耳其掐住分流的节点，预期希腊方面会压抑反弹，至少等冬天过去再说。

北约之所以到今天依然存在还加入许多“新伙伴”，主要是因为俄罗斯的影响力。这次的峰会也聚焦在北约希望在波罗的海、巴尔干地区增加驻军兵力，先前传出土耳其将进行“抵制”藉以施压北约在叙利亚问题上跟进土耳其。不过，土耳其最终并未如传言般采取行动，反而是“放软调”，重申北约与土耳其“唇齿相依”。分析家也认为，少了土耳其的北约如同“跛脚鸭”，土耳其脱离北约后所投注的资金与新血也将“付之一炬”。尽管马克宏在“脑死说”之内容中提及土耳其的军事行动让“北约”很受伤，也引来埃尔多安回呛“关你何事”？但是现阶段的北约与土耳其之间还是必须“在一起”才符合最大效益。

北约的高峰会上也出现一段很有意思的文字，因为提到中国大陆在欧洲的影响力与日俱增。虽然字里行间没点名中国到底是“敌人”还是“伙伴”，不过大陆的“软实力、硬实力”确实在北约各国间发挥了力量，一股“威胁论”甚嚣尘上。中国国家主席习近平11月12日出访希腊，两国签订16条有关“一带一路”的相关协议，国企“中远海运集团”也宣布加码增加投资比雷埃夫斯港（Piraeus）6亿欧元更新设备，其中3亿会在未来4年到位。比雷埃夫斯港的货柜装卸排名已从中远投资前的93名“飞跃”到32名，中间仅花了10年。同一时间，首列从中国西安的货物列车通过“马尔马拉海底隧道”前往捷克布拉格，这是中国的第三组陆上“铁丝路”，也是首条不经过俄罗斯的铁路运输路线，也视为更早之前亚塞拜然、乔治亚、土耳其三国铁路联通系统的用途“再进化”。虽然哈萨克、亚塞拜然之间的运输仍需透过“里海铁路渡轮”运送，不过货列能利用夜间客运收班的期间通过海底隧道，省去另一段通过博斯普鲁斯海峡时也需要使用渡轮的不便，大大提高了运输效率，符合土耳其与中国双边倡议的“中间走廊计画”，亚洲、欧洲之间陆上货物运输的“路线多角化”，预期到2023年土耳其建国百年之时，每年有200-300万吨货物透过土耳其的铁路系统往返中国、哈萨克、亚塞拜然、乔治亚、土耳其、保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、斯洛伐克、捷克等国。

一场峰会可以看热闹，也可以看门道，各位觉得土女的视角是甚么呢？