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土耳其外交政策向东靠拢? 8月份上半场新闻整理


取材:中央社、中时电子报、联合新闻网、法新社

 

若将一年12个月分作球赛的上、下半场,下半场通常是「政治场」。不过,对于土耳其而言,今年的「政治气氛」更甚以往。尤其在区域安全、人权、能源探勘等议题上持续与美国、中国、欧盟言辞交锋、摩擦。时序到了八月,透过简单的整理,带大家回顾一下过去半个月土耳其的新闻吧!

「矛、盾」之争外一章    土美共创叙北「安全区」玩真的?

就在美国宣布将土耳其移出F-35战机的供应商体系、销售配额、人员补保训练等重大讯息后,两国突然针对在叙利亚北部建立「安全区」达成共识,让外界也感到讶异。根据官媒安纳杜鲁新闻社(Anadolu Ajansı)的报导,土耳其的国防部长艾卡(Hulusi Akar)、参谋总长古莱尔(Yaşar Güler)对外表示,土、美两国对于叙利亚北部接壤土耳其边境创建「安全区、禁航区」的议题已有共识。日前两人与其他高阶将领还亲赴土耳其东南省分尚勒乌尔法(Şanlıurfa)进行部队视导,同时间美方也派出6人团队陪同进驻。

相关报导:安纳杜鲁新闻社土文新闻报导

土耳其之所以「热衷」在叙北边境创设「安全区、禁航区」,除了300多万叙国难民已经对土耳其的公卫体系、社福能量、治安产生「涟漪效应」,另一个原因则是「心腹之患」库德族工人党仍持续在「搞事」。即便土耳其释出相对的善意,让关押在监牢的库德族领袖奥加兰重新恢复会客(律师、亲属),仍免不了付出多位外交人员在库德族的大本营艾比尔(Erbil)遭枪杀的际遇。土国总统埃尔多安在此之前已不只一次出兵叙利亚北部,除了「幼发拉底河」之盾、「橄榄枝行动」两次大张旗鼓的兵力调度,土军的特种部队也早已渗入叙北多个省份进行侦察、标定威胁的作业。川普总统于今年3月22日宣布IS伊斯兰国「亡国」,原本作为「盟友」的(YPG)库德族人民保卫军(被土耳其视为库德族工人党的民兵组织,在西方同样被列在反恐清单上)即使「洗白」仍失去利用价值,再度被土耳其端上牌桌要求缴械、离开安全区。美国经过半年多的「抵挡」,仍选择弃守对于库德族的支持。不过,美军仍有部分的地面武力没有撤出,随着后续的「安全区、禁航区」细节将要确立,这个在互信基础近乎「零」的协议将会备受考验。

 

土耳其「往东走」    外交政策真要转向?

20国集团高峰会结束后,土耳其总统埃尔多安也飞到北京与中国大陆国家主席习近平会面,双方代表团各自对「一带一路」、「能源、基建、金融」等议题交换意见。以往对于中共在新疆维吾尔自治区进行再教育政策「捡到枪」的埃尔多安这回却放软调子,强调「不是所有的穆斯林都是恐怖份子,土耳其不允许任何人挑拨土、中关系」

会在人家的主场讲话「照顾礼数」,显然背后有其原因。美国媒体报导,土耳其央行在6月收到一笔来自中国人民银行的10亿美元资金,这是两国2012年签订「货币互换」协议以来的「首次」操作。所谓的「货币互换」,是指两国可各自拿出一笔等值的本国货币进行互换,用于双边投资结算或是提供短期的流动支持。到期后再换回自身的货币同时支付相应的利息,通常是三年一期。除了与土耳其签有货币互换,中国也和瑞士、英国、新加坡、欧洲央行等也有相关协议。正逢伊斯坦堡市长重选之际,埃尔多安政府遭到政治的局势不稳、经济前景黯淡等等危机,这笔资金宛如「及时雨」,让土耳其的外汇储备充实不少。即使再度败选,埃尔多安也保有「底气」可以续战。

货币互换属于短期融资,是一帖「特效药」不可滥用。诚如土耳其的财政部长阿尔巴拉克(Berat Albayrak;他也是埃尔多安的女婿)坦言,中国是个有潜力的伙伴,我们(土耳其)当然希望中国加大在土耳其的投资项目与金额。中方大动作的挹注,也引来西方专家们的忧虑,认为土耳其最近不断向俄罗斯、中国大陆方面靠拢,虽然说「川普」因素占了一部分原因,但土耳其显然借由「修正航道」想脱离长久以来与西方世界的连结性。例如土国一直是「上海合作组织」的「对话成员」,这个组织有「北约」的性质;土耳其在2017年取得「东南亚国协(ASEAN)」的对话伙伴关系,最近也招待来访的马国总理马哈地。种种迹象表现出土耳其亟欲「多元化」,不只是经济、教育、政治、军事等议题都要广泛交往。土国的外交部长卡夫索格鲁(Mevlüt Çavuşoğlu)受访时也强调土耳其的「特殊性」,「不论身处在欧洲、亚州,对我们而言都很重要」。

 

能源探勘议题延烧    土耳其目前略占优势

土耳其海军的Gemilk(盖姆立克号FFG-492)出现在北塞海域

土耳其派出钻探船前往塞浦路斯邻近海域进行作业,引起岛上希腊裔住民、欧盟不安、不满,扬言抵制削减对土耳其的人道救助补助、取消欧盟与安卡拉的高层互访。不过土国不但「下定决心」持续作业,并且派出「加济安泰普」级军舰(接收自美军派里级巡防舰改装)为船群进行护航,更直接找上国际移民组织(IOM)签订协议,打造9艘海警船用于海上救助。

 

塞浦路斯在1983年「南北分治」后就争端不断,此次土耳其大动作派出钻井船、探勘船前往该地,也是为了争夺海底丰富的油气田矿藏。根据石油公司的资讯,蕴藏量让土耳其在未来的40年多一笔「黑金」收入挹注需求、财政。然而政治问题横亘在眼前未解,尽管土国的能源部长与「北塞浦路斯土耳其共和国」签署协议,共同开发「该国海域」,不过国际各大政治集团对此协议均表示不认可。面对僵局,南塞总统阿纳斯塔西亚迪斯与北塞领袖阿钦席也将会面讨论如何突破已陷入僵局达两年的和平谈判进行会商。

 

在各个议题上多方与各过交涉的土耳其,接下来的时局让我们一起关心下去!

Web

Webber,学生时代大家都称呼我 「历史地理通」,大学唸的是企管系,走得职业是国际运输业,任职于国际型海运公司。一直以来对土耳其充满兴趣。希望透过不同于传统学术的眼光,用我的所见、所接触、所听闻的资讯和大家分享这个充满历史文明、人文冲突、处在十字路口的国度。

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