取材:中央社、联合电子报、中时电子报、BBC中文、AA、Cumhuriyet
乌、俄大战,土耳其不想选边站
2月22日,俄罗斯以「维和」的理由,挥军进入本属于乌克兰东部的两个省份顿内次克、卢干斯克。两地现阶段属于「有限承认的国家」,其控制区分别只有原本省份的30%、81%。数小时候,俄军即进占两省份全境并且兵分多路攻击乌克兰的北、东、东南部重要城市,截至目前为止已经进入首都基辅与守军激战。引发国际舆论譁然、挞伐,祭出制裁手段。
风头浪尖上,「辣个男人」埃尔多安自然也不会缺席,存在感必须要有!他与乌克兰总统泽伦斯基通话,支持乌克兰的领土完整(土耳其支持「明斯克协议」有关于乌克兰领土的定义),事后也有民众发现土耳其空军运输机出现在波兰,疑似卸下军火、转移侨民的情况。另一方面埃尔多安也与普丁热线,表示俄罗斯的行动「不可接受」,但是土耳其基于与两国的友好关系,愿意充当「和事佬」邀请双方高层来安卡拉、或是伊斯坦堡谈判停火、和解。
2月25日,土耳其总统接受媒体访问,指责北约与西方事前「不积极」调停乌、俄的冲突,事后态度「软弱」立场不坚定,没有给乌克兰予具体的支持。颇有「各打50大板(西方、俄国)」给乌克兰看的意味。
土耳其政府长期以来与乌克兰、俄罗斯都保持密切关系,但是攸关乌、俄之间的纷争、歧见,安卡拉则保持「中立」态度不会刻意选边站,一边是北约一边是俄国,不得不参一脚。我们可以看到土耳其官方立场相对「亲乌」多一点点,例如克里米亚的冲突(土耳其历史上不愿提的痛)、乌东顿巴斯战争(导致今天乌俄之间大打出手的起源),土耳其皆有出面「斥责」俄罗斯,但都只是「点到为止」不会有过激举动。安卡拉与基辅更签订自由贸易协定、军售无人机、军、民用工业技术互惠转让等合作。另一方面,土耳其不惜被美国制裁采购俄罗斯S-400防空飞弹系统、铺设海底天然气管道(某种程度是背后捅乌克兰一刀)、兴建核电厂等。这都说明土耳其面对冲突有其难言之隐。
最新讯息指出,乌克兰希望土耳其关闭博斯普鲁斯海峡,不让俄罗斯军舰进出。根据1936年签订的《蒙特勒关于海峡制度公约(Montreux Convention Regarding the Regime of the Straits)》,土耳其保有博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的控制权,公约保证平、战时期民用船只均有自由通行权,平时黑海沿岸国家的军舰可自由通过海峡,非沿岸国家军舰通过海峡则要受到一定限制,即同一时期通过的军舰总吨位不得超过1.5万吨,在黑海停留的船只总吨位不得超过3万吨,停留时间不得超过21天。遇到战争,若土耳其为中立国,各交战国军舰不得通过海峡;如土耳其为参战国,则由土耳其决定是否允许别国军舰通过。公约内容的确暗示土耳其即使没参战也可阻挠军舰通过;也有权暂停黑海的吨位限制让盟国的军舰进入黑海。因此乌克兰的请求是「可行的」;但土耳其截至目前仍未做出决定,理由之一是目前土耳其并未参战,北约也没有对俄罗斯宣战,若土耳其关闭海峡不让俄罗斯舰队而让北约舰队进出。土耳其可能会遭俄罗斯报复。再者,俄军已完成黑海北部包含亚速海在内的封锁,内部的运河体系也能满足后勤需求,因此土耳其想要封锁海峡的举措不是好的选择。
民间部分,土耳其以陆路管道保护公民撤离,国内反战的声音居多,不过考量到人民最关切的经济问题,俄罗斯游客一向是土耳其重要的观光收入来源,尤其是这两年更排名第一,来自乌克兰的游客也不少,这一打土耳其人更担心冲击到他们的生计,以现实状况来说,即使反战也不想跟俄国坏了关系。
埃尔多安声望持续不振,在野势力整合声声慢
受到新冠疫情、通膨、失业、集权领导(权力集中于总统一人)的影响,土耳其执政的正义与发展党(AKP)支持度只剩下31-38%左右,但是在野势力的整合进度却是迟滞不前。这代表即使埃尔多安施政不利,但是仍没有有力的力量足以在2023年总统、国会大选加以扳倒。2月中进行的一项民调显示,若马上进行选举的话各党的支持度如下图所示:
![](https://www.cumhuriyet.com.tr/Archive//2022/2/16/084628841-anket-1.jpg)
图片来源:cumhuriyet.com.tr 2022/2/16报导中由Toplumsal Etki Araştırmaları Merkezi(TEAM)所做的调查结果
其中执政党一派有正义发展党(AKP)以及民族主义行动党 (MHP),相对的前几名有共和人民党(CHP)、人民民主党(HDP)、好党(İYİ Parti)。如果单就伊斯坦堡的选民进行深入访谈的话,执政党联盟的支持度在4年间大幅下滑9个百分点,相比全国下滑7个多百分点更高。尤其在失业人士、库德族人口、宗教信仰较薄弱的人群、大学毕业生与学生、中低收入户、凯末尔主义者以及年轻世代损失更多。正发党支持者选择不投票的也超过以往,即使不与在野党比较,执政党自己流失的选民也不少。
2月12日主要在野党的6位主席共进晚餐,最重要的就是讨论在野势力整合,即使埃尔多安声势下滑,也不代表有任一在野党能凭一己之力获胜,因此合作势在必行。参与的政党包含最大在野党共和人民党、好党、幸福党(SP)、民主党(DP)、埃尔多安的前队友巴巴江和达夫特欧鲁新成立的跟未来党(GP)跟民主跃进党(DEVA)。相对于执政党一派的「人民联盟(Cumhur İttifakı)」,在野党的「民族联盟(Millet İttifakı)」势力渐渐变大,未参加晚餐聚会的人民民主党(HDP)也可以算在内。在野对于目前只听埃尔多安话的「总统制」不以为然,国会成为总统的「橡皮图章」,因此提出「强化议会制(Güçlendirilmiş parlamenter sistem)」的方案。
俗话说「万事起头难」,虽然土耳其的在野各方已开始整合,但是台面上的人选却相对稀缺,可算上对抗埃尔多安的「即战力」是现任伊斯坦堡市长伊玛莫鲁(Ekrem İmamoğlu),另一位则是安卡拉市长亚瓦许(Mansur Yavaş),两位都是共和人民党,风格却大不同。伊玛莫鲁较活跃,经常可以看见与执政党对呛,而亚瓦许多着重在少说话多做事的表现,虽风格不同,而到目前为止的执政表现,多数选民认为较正发党更好。当然谈到出马角逐大位,除了两位现任市长,共和人民党的党主席克勒曲达欧鲁(Kemal Kılıçdaroğlu)以及好党的党主席阿克雪纳(Meral Akşener)都有一定的声量。不过伊玛莫鲁在1月伊斯坦堡暴雪封城之际,没好好坐镇还被发现与英国驻土耳其的大使共进晚餐,引发舆论指责,声望短时间大幅下挫。克勒曲达欧鲁这些年实际挑战埃尔多安屡战屡败(他已经在2018总统选举败阵过一回),光是凭著该党建国的光环如今是没有太大用处,甚至受访时还强调伊玛莫鲁跟亚瓦许会「做好做满」市长的任期。眼下只有安静的亚瓦许有更稳定的表现,看来土耳其的在野党仍需要好好加油才是。