取材 : 联合新闻网、中时电子报、自由电子报、新华网国际在线、BBC中文网

 

伊斯兰合作组织：「东耶路撒冷是『巴勒斯坦』的」

由57个穆斯林国家组成的「伊斯兰合作组织（OIC）」在12月13日于伊斯坦堡集会，并且发表联合公报，呼吁世界各国承认巴勒斯坦，并且指出目前被以色列占领的「东耶路撒冷」才是未来巴勒斯坦国之国都。伊斯兰合作组织仍然承诺支持「基于两国方案的公正且全面的和平」，又呼吁联合国「终结以色列的占领」，并指出川普必须为「拒绝撤回非法决定的后果」负责。

补充OIC中的国家：

 

土耳其、沙乌地阿拉伯 抢当领头羊

川普总统在12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列的首都后，西方各国、穆斯林国家群起挞伐，土耳其、沙乌地阿拉伯更抢当「领头羊」的角色。依照时间序，首先是沙乌地阿拉伯为首的「阿拉伯联盟」（22个会员中本来就没有土耳其、伊朗）先在12月9日召开紧急会议，沙国官媒尖锐地批评川普承认耶路撒冷为以色列首都的决定，既「没有道理也不负责任，是和平进程中一大倒退」。相较官方大动作口语批评，但据报黎巴嫩曾在会议上提出制裁美国的动议却被沙国否决。

12月13日的「伊斯兰联合会」正是土耳其担任轮值国主席，土国总统埃尔多安逮住机会左右开弓，一边痛骂美国的决定「无效」，一边重申以色列是「恐怖国家」。伊斯兰合作组织的57个会员均派出官员参加，除了有巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯、约旦国王阿卜杜拉二世、亚塞拜然总统阿利耶夫、孟加拉总统哈米德、伊朗总统鲁哈尼、印尼总统佐科威、马来西亚的首相纳吉。同样是会员的沙乌地阿拉伯、埃及却只有派部长参加。除了发表联合公报时有「团结」的气氛外，其他时刻反倒像是土、沙两国的拼场大会。

 

土耳其 vs 沙乌地阿拉伯：各怀鬼胎

自从川普上任后，沙国与以色列的敌对关系不若过去紧绷，主因之一除了沙乌地得面对南方由亲伊朗势力的叶门「青年运动」骚乱；阿拉伯联盟与卡达闹翻之际，土耳其却选择站在卡达身边，这让「土、沙」两国关系陷入僵局。这一次伊斯兰联合会议也让土耳其媒体策略性地导引情绪，除了同仇敌忾面对美国、以色列，也对于利雅德当局看待耶路撒冷的「忠诚度」打上大问号。土国外长恰武什奥卢（Mevlüt Çavuşoğlu）就曾说：「部分阿拉伯国家在耶路撒冷问题上回应非常弱，看来他们对美国非常胆怯」。

 

土耳其 vs 以色列：相互叫嚣的两只「纸老虎」

回到穆斯林世界对于耶路撒冷议题上，土耳其可以说是「拔得头筹」，不仅成功吸纳大多数穆斯林民族主义的能量，也是唯一放话要与以色列「断交」的国家。从川普「履行承诺」之日，土耳其、以色列领导人之间的口水战就没停过，埃尔多安形容以色列是个从事「占领」和「恐怖主义」的国家，在美国安排之下所从事的恐怖活动都得到了奖赏，这回的颁奖人还是川普。伊斯兰国家「永不放弃」将耶路撒冷视为巴勒斯坦的首都，无庸置疑。

以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）也不甘示弱地回击，他形容土耳其是个「轰炸库德族、囚禁记者、帮助伊朗躲国际制裁、纵容恐怖分子」的国家，他说：「收到这款领导人送出来的谴责，真的让我很不习惯」。以色列吃了秤砣铁了心丝毫不让步，即使纳坦雅胡出访法国吃了总统马克宏的排头也不为所动。以色列看穿阿拉伯国家之间彼此「不够团结」，只要坚持下去耶路撒冷是以色列的国都就可以水到渠成，因此现阶段需要打口水仗就好，没必要随之起舞。

两国间的外交争斗仅止于言辞交锋，部分国际专家认为两国的领导阶层之所以在骂战过后偃兵息鼓，有个原因就是「要转移国内对于施政、贪腐问题」的焦点。尽管土耳其在今年第三季缴出一张GDP（国内生产毛额）成长11.1％的成绩单，2017全年经济成长率可以「坐6望7」，但这是由于2016年政变失败后的成长低迷而导致基期偏低，即使调整后的成长率「保4望5」成绩算是不错，仍无法消弭国内对于政府整肃异己、高层亲信间的贪渎腐败等负面新闻，借由耶路撒冷事件激起国内同情巴勒斯坦「自己人」的心态，让国内不满的情绪有个出口。

以色列的情况也好不到哪边去，纳坦雅胡的前任幕僚长已同意将转做污点证人，供出纳坦雅胡的「背信、诈欺、贿赂」等犯罪事证。目前已知收受企业高额餽赠却没有申报、与媒体利益交换借此获得正面报导、收受国外军火商的献金、亲信挪用公款用于私人用途等。丑闻连环爆的窘境让纳坦雅胡的仕途摇摇欲坠，此时川普「神来一嘴」的雪中送炭，让纳坦雅胡重新抢回话语权，成功拉拢右派势力坐稳总理位置，又可以靠着「民族主义」的大旗安全下庄。

 

小结：口惠实不至，巴勒斯坦终究是大国博弈的棋子

尽管川普在宣布耶路撒冷为以色列的首都后也签署法案，暂缓大使馆搬迁计画，但这仍无法让「穆斯林世界」消火。土耳其对于沙乌地阿拉伯、以色列两国尽管有着互抢发话权、相互恶言相向的口水之争，却都是「动口不动手」，难免给人印象「出一张嘴」、「挑软柿子吃」之感。其实隐藏着「战术上先发制人，争取认同」、「战略上保护自身利益」，浑沌中保持弹性立场的外交谋略。美国政府越来越没有处理西亚地区争端的能力，也没有一个国家对耶路撒冷有一槌定音的决定权，因此巴勒斯坦想以耶路撒冷为国都的美梦，终究是大国博弈下的棋子。