取材：联合新闻网、BBC中文网、中时电子报、中央社、路透社、法新社、土耳其TRT新闻网

上集请见：土耳其在流产政变后的外交角力（上）

 

土耳其vs俄罗斯：两位强人「破冰」相见

 

Meeting with President of Turkey Recep Tayyip Erdogan @RT_Erdogan https://t.co/g8lCfy1LSs pic.twitter.com/JpjkSFiDx8

— Vladimir Putin (@PutinRF_Eng) 2016年8月9日

土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）在8月9日访问圣彼得堡，与俄罗斯总统普丁举行会谈，这是埃尔多安自7月15日土耳其发生流产政变后首度出访。会面期间，埃尔多安表示：「俄国在土耳其发生政变当下迅速致电慰问，并对土耳其政府表达支持，在此向普丁致谢。」普丁则指，埃尔多安的到访显示双方都希望重启对话、修补关系，又称希望土耳其能在埃尔多安的领导下，克服政变后衍生的问题，全面恢复法治。

早在出发前，埃尔多安已公开形容普丁为「朋友」，并表示此行将为「土、俄双边关系的里程碑」，又指两国关系正进入非比寻常的阶段，两国团结将有助解决地区问题。普丁则在会面前对媒体预告，他与埃尔多安将「谈及双边关系中所有的议题，包括恢复经贸合作、共同打击恐怖主义」等等。

两位领导人同意未来会再举行会谈，在解决叙利亚危机的问题上求同存异。土耳其和俄罗斯在叙利亚内战支持的对象正好是敌对双方。8月15日，俄罗斯的副外长兼克林姆林宫中东特使代表伯戈丹诺夫说，土耳其、俄罗斯、伊朗近日将就叙利亚问题举行三方会谈。

伯戈丹诺夫在德黑兰与伊朗外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）举行会谈后，透过俄罗斯的国际电讯社发布此项讯息；并表示「俄罗斯、伊朗、土耳其决定就叙利亚和中东问题要积极展开会谈，外交层级有可能是以部长为级别的三方会谈」。此外，伯戈丹诺夫也将访问海湾国家，将与叙利亚反对派举行会晤。

 

土耳其vs欧盟：持续累积「相骂本」

土耳其外交部长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoğlu）在德国报纸访谈中，指控欧盟（EU）「羞辱」安卡拉当局，并重申土耳其的要求：「以免签证旅游待遇换取阻断难民潮」。 卡夫索格鲁接受德国画报（Bild）访问指出，上月15日的流产政变让「土耳其人民深深受创，欧盟不仅没有援助土耳其，反倒在羞辱我们。」 推翻土耳其总统埃尔多安的政变流产之后，安卡拉当局的镇压行动使得欧盟相当担忧，欧盟与土耳其的关系仍持续恶化中。

 

土耳其vs美国：关系需要「重建」

土耳其外长卡夫索格鲁在8月5日表示，美国国务卿凯瑞（John Kerry）将会在8月24日到访土耳其，也是政变后第一位到访土耳其的西方高级官员。安卡拉当局指控住在美国宾州的教士葛兰（Fethullah Gülen）是幕后黑手，并强烈要求将他引渡回国受审。葛兰自1999年起就流亡到美国，他否认政府的指控，并且谴责这场政变。土耳其政府在军方、司法、行政和教育部门展开大规模的肃清行动，超过6万人被免职、逮捕或遭受调查，此事也引起美国等西方国家的关注。土耳其的外交部长和司法部长也会在凯瑞结束参访后前往美国，向美方说明葛兰被控涉及政变一事。

（更多土耳其政变详情请看：土耳其军方发动反总统政变）

政治上龃龉也影响到打击「IS」的力度，美军目前正试图重建因政变而与土耳其军方陷入冷却的关系。美国空军部长詹姆士（Deborah Lee James）表示，美军要花不少时间与新的土耳其空军领导阶层建立互信。当然也知道土耳其和俄罗斯正「眉来眼去」，为了执行打击伊斯兰国的任务，詹姆士强调土耳其是美国的盟友。因为美国空军在土耳其因吉尔利克（İncirlik）基地部署了F-15、F-16与无人飞机，陆战队支援了EA-6B电战机。更有甚者，美军在此基地还存有50至60枚战术核武。因吉尔利克的战略地位其实是超乎想像的重要。

小结：土俄同遭孤立不得不一起取暖，却又各自盘算

在土耳其与俄罗斯因「战机事件」交恶之前，在食品、能源、基建、旅游等领域都有密切的合作：俄国向土耳其输出天然气、石油、小麦；土耳其则向俄国输出生鲜、石材、钢铁。俄国在土耳其有多项能源基建投资，尤其核电厂。服务业间则因为土、俄互相实施免签证，俄国观光客向来喜欢到土耳其旅游。

根据统计，2016年上半年到访土耳其的俄罗斯游客数目下跌87％，而土耳其出口到俄罗斯的商品收益亦跌至7.3亿美元，同比下跌60.5％。表面上，俄罗斯制裁土耳其赢了面子，但因俄国所需要的生鲜进口来源同步受到欧盟制裁，这时自身又切断土耳其的供应来源，造成民生物价飞涨也是得不偿失。两国藉内外在环境因素「转变」修好关系也说明两国的处境雷同。

（更多土俄关系请看：余波荡漾，土、俄关系解铃仍待系铃人）

在政变失败后的土耳其政府展开肃清行动，也引发西方国家对其土国人权状况的关注和批评。分析指出，土耳其与欧洲的关系恶化，造就了修复与俄罗斯双边关系的「一盏明灯」，尽管两国在叙利亚问题上仍然南辕北辙，帝俄、鄂图曼帝国时期双边刀光剑影的历史情结挥之不去，但为了「生存」两国先一起取暖也是有所取舍、有所苦衷。

土耳其在北约组织中是一支不能忽视的力量，美国在政治上必须想尽办法，阻止土耳其倒向俄罗斯。埃尔多安和普丁会谈曾提及「克里米亚」当归还俄国，戳破西方各国「不能说的秘密」。这是早年共产苏联「赠与」乌克兰后，租用半岛的塞凡堡军港；克里米亚在苏联解体后一直都处于「自治共和国」型态，「回归」俄罗斯只是早晚的问题。埃尔多安一反常态的举动也引发土耳其「倒戈」揣测，不过战略学者多认为土耳其是借机向西方、美国喊盘讨筹码。

外交角力战仍精彩上演中！

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