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2017回顾与展望–土耳其的外交事件全局


取材 : 联合新闻网、中时电子报、新华网国际在线、BBC中文网、法广RFI

 

跟欧盟北约口水战从未停歇

回顾2017一整年的土耳其外交事件,不外乎与欧盟各成员国之间的「口水战」,从荷兰、法国、德国的大选可以看出,侨居当地的土耳其裔选票或多或少都成为「关键少数」,土耳其自然介入甚深;也因此更加深与欧盟部分成员国的嫌隙。然而,土耳其在上半年通过宪改公投将从内阁制改为总统制,也引发欧盟高度的关切,认为执政的埃尔多安大肆扩权、侵害人权自由。因此不让土耳其官方借由「宣慰侨胞」的理由,行海外催票之实,双方你来我往口水战砲火四射。

回顾内容:土、德关系因修宪公投在即日趋紧张土耳其、荷兰龃龉,各取所需的暴走式外交

4月16日 土耳其宪改公投日

除了以欧洲为主体的欧盟,拥有兵力第二多的土耳其也与北约关系紧张,自2016土国军方政变失败后,参加海外演训、访问、展示的次数就大幅减少。好不容易土耳其重新派兵参加北约在挪威的演习,却又碰上包商将土国国父与现任总统的画像列为「敌人」,让土耳其直呼「耻辱」,扬言将退出所有的海外训练,逼得北约最高指挥官三度道歉并承诺调查此事,但是伤害恐怕一时难以复原。

2017年的欧盟、北约在政治、军事都可说是在「惊涛骇浪」中度过,内有民粹主义、反移民浪潮风起云涌,促使执政当局为了保住优势,也不得不集体「向右转」。甚至让奥地利产生出身一位「极右派」的最年轻总理,政治事件让土耳其与欧盟间矛盾扩大。欧盟与北约还得同时苦恼「英国脱欧」、川普的「美国至上」、北约成员国必须组建联合部队、俄罗斯在普丁的「项庄舞剑(克里米亚与乌克兰内战),意在沛公(波罗的海、黑海的控制权)」。新的一年,土耳其与欧盟、北约之间的关系仍将是满地荆棘。

 

与俄罗斯、中国则眉来眼去、各取所需

土耳其与俄罗斯的关系,双方自俄国战机遭到土耳其击落后的「冰点」,一直到2017年底土耳其完成洽购俄国S-400防空飞弹4套,双方关系来到史上的最佳状态;宛如云霄飞车的情节,恐怕让观察家们在2017年「眼镜碎一地」。尽管两国在克里米亚半岛的议题上有着歧见(这包含了历史、民族情绪),但在中东区域政治的竞争中,当IS失势后,土耳其已经不讲「阿塞德(叙利亚总统)」必须要下台,反而支持阿塞德与反对派协商停、划定(缓冲)禁航区、重新办理选举,土耳其很明显的「发夹弯」,舍弃西方阵营而与俄罗斯站在一起。

Xi Jinping
土耳其与中国的关系也颇有进展,自从「一带一路」的政策在希腊看到成效后,土耳其身居亚洲、欧洲的交界更不可以落后。不仅让陆企入股土耳其的货柜码头,最近一条自亚塞拜然–乔治亚—土耳其的国际铁路开通,未来其东段将会与中国与中亚、伊朗的铁路衔接,构筑另一条陆上丝路。虽然两国对于新疆问题仍意见分歧,不过双边都是低调处理,把重心放在经贸交流上。

 

和美国、以色列玩虚实之间、见招拆招

President Trump's Trip to Germany and the G20 Summit
2017年第四季可说是土耳其与美国、以色列冲突「台面化」的时刻。先说美国,虽然埃尔多安、川普两位「狂人」总统在某些程度上有些惺惺相惜,不过政治的历练上埃尔多安显然要比川普更「城府」。虽然遣返伊斯兰教士葛兰的议题上让土耳其当局始终无法拿到美国同意,但是当川普团队核心幕僚遭查出有不明资金来自土国,并且是用在调查葛兰的身上,这足以让川普形象大伤(抑或本来就没形象可言)。另外,美国利用提供军火促请库德族武装对抗ISIS,当ISIS瓦解之际,土耳其施压美国停止军援,以避免日后这些军火被激进派利用对抗土国;面对两个盟友内哄,美国最后倾向土耳其,还派军充当两边的「缓冲区」。最后,当川普宣布整座耶路撒冷是以色列的首都,土耳其立刻扮演「先锋」,在联合国、伊斯兰组织等地方发动文攻,让美国在此议题上颜面尽失。

美土之间回顾:动荡中的土、美关系 签证风波「通俄门」烧出土、美 化不开的心结

看「耶路撒冷」的争端中,土耳其的角色

土耳其与以色列的关系也诡谲多变,土耳其总统埃尔多安与以色列总利纳坦雅胡也曾在国际场合「称兄道弟」,孰料在川普一句以色列的首都是耶路撒冷,两国关系立刻急冻。近日,埃尔多安在所属的正义与发展党(AKP)大会上进行演说,表明在「上帝的允许下」,土耳其将会在东耶路撒冷设置大使馆,此处也是巴勒斯坦预计「建都」之地。尽管埃尔多安一如先前开呛不排除与「以色列」断交之后没有再进一步作为,土国当局对于何时设置大使馆同样也没给时间表,因此的虚实之间还尚需时间证明。

 

年度小结

istanbul

土耳其自从埃尔多安上任总统以来,特别在中东事务上不断加大参与力度,介入叙利亚问题,改善与俄罗斯的关系,更不惜杠上美国、欧洲的西方「主流价值」。土耳其的用意很明显,就是企图以大中东作为广阔后方,在多变的世界格局演变之中占有一席之地。2018年的西亚地区局势依然混沌不明,土耳其绝不会缺席,土女会持续为大家留意之!

 

其他2017大事还有:

土耳其调停卡达的断交潮

土耳其面对库德族公投后的自处之道

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